一、结对帮扶范围
县27所受援学校与市27所学校建立“校对校”结对帮扶关系。
二、结对帮扶内容
（一）“教师交流互派”项目
由教育局选派27名教师来县结对学校开展教育教学工作；11名挂职干部到结对学校指导教育教学及教研工作；县选派5名教育管理人才和后备干部到结对学校挂职锻炼；30名骨干教师到结对学校跟岗学习。
（二）“讲师团”讲学交流项目
由区教育局牵头，选派30名特级教师、骨干教师、学科带头人等来县讲学交流。
（三）“代培”项目
县选送20名初一学生到去就读，该项目由经开区实验中学校具体实施。
（四）日常教育教学交流
。
三、组织管理和考核
（一）高度重视，认真落实。
各校（园）要按本方案的要求，高度重视，切实加强组织领导，与帮扶学校共同制定适合本校实际的帮扶方案，加强日常管理，专人负责，抓好各项工作落实。
（二）加强管理，督促考核。
“校对校”结对的考核工作由县与对口支援教育“校对校”结对工作领导小组负责。。
Abstract： Facing the contradiction between accounting talent-cultivation and social demand， this article analyzes the bottleneck of application-oriented accounting talent-cultivation in domestic universities， and put forward reform measures in the aspects of curriculum， teacher training and practice.
关键词： 应用型；会计；人才培养；创新
Key words： application-oriented；accounting；talent-cultivation；innovation
中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）23-0001-02
0 引言
近年来，人才市场上初级财会招聘岗位相对需求较多，会计专业已悄然位列全国24个省、市、自治区高考生志愿填报的十大热门专业之一。但是目前许多高校会计本科专业的人才培养与社会需求脱节，一方面是高校培养的会计类人才 “找工难”，另一方面是企业需要的能服务于基层的会计类人才又“招工难”，这种“找工难”与“招工难”的矛盾凸显出人才培养与市场需求的错位。新形势下各高校面对竞争激烈的就业市场，应用型会计人才的培养迫在眉睫。
财政部在制定《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》明确指出：“各级财政部门要推动建立以用人单位为主体、以市场为导向的产学研战略联盟；要推广以院校教学为主体、以单位实践为补充的会计人才培养模式；社会各界应当履行社会责任，搭建会计人才培养平台，共同推动应用型会计人才培养。”
应用型会计人才指的是“能够将会计专业知识和技能应用于会计工作实践的专门人才”，对此，创新人才培养模式，培养基础扎实、知识面宽、实践操作能力强、综合素质高的应用型会计人才已成为平衡财会初级人才市场供需矛盾的主要途径。
应用型会计本科教育作为一个教育概念，在我国提出的时间不长。目前代表性观点强调应用型人才应具备理论够用、动手能力强的特点，应培养专业知识与技能为主线，以就业为导向，细化专业课程，突出应用能力培养，职业教育与本科教育结合，加强校内外实训实习建设等等途径实现人才培养目标。虽然我国会计学术界、实务界和教育界对于应用型会计本科人才培养模式进行了较系统的探讨，但是对其做出的研究和讨论依然存在纰漏。
比如，我国大部分院校均提出会计学本科专业人才培养定位应为应用型、技能型；课程设置与课程体系应从市场需求出发、突出校企合作、注重实践教学，并针对上述观点提出了相应的改进措施和改革建议，但是所提出的措施和建议一方面未形成完整的体系，不能够使各种措施在人才培养模式的运行中的环环相扣，达到改革的目的；另一方面提出的部分措施和建议在实践中可操作性较差，如重视校企合作，部分高校建设了诸多校企合作基地，签订校企合作协议，但是由于会计行业的特殊性导致很多协议在实施过程中流于形式，无法达到预期的目标。
在这方面，国外做得比较好。欧美发达国家对应用型会计学本科专业人才培养模式的改革方向是很明确的，那就是：应对经济环境的不断变化及市场对会计人才的需求所做的改进。其改革的重心是教育目标的准确定位，注重理论与实践的结合，把课堂教学与实务运用相结合。
英国会计学本科专业还采用“三年学制+一年兼职”的待色课程体系，允许学生休整整一年或两个半年到企业兼职，以增强实务操作能力。
美国的会计学专业的课程设置与社会需求、学生就业结合非常紧密。根据市场需要和学生就业情况，定期进行会计课程的总结、修改和替换。
综上，与会计职业的快速发展和成熟的国外会计学本科专业人才培养模式相比，我国应用型会计人才培养存在一些纰漏，目前我国高校会计本科人才培养在培养目标、课程设置、教学方法等方面均显得落后，无法适应会计实务不断发展的需要。
因此，非常有必要针对市场竞争环境下会计本科专业应用型人才培养模式提出切实可行的改革措施。
1 教学环节的改革创新
1.1 课程体系整合 会计学科是重视实践操作的学科，根据应用型人才的培养目标整合课程是人才培养模式构建的首要任务。
根据课程性质搭建“通识教育平台+学科基础教育平台+专业教育（专业理论+专业实践课）平台的课程体系，以适应高素质应用型人才知识和能力结构的要求。
通识教育课是提高学生的思想道德素质、文化素质、身体和心理素质，并为专业课程学习奠定的基础；学科基础课目的是拓宽学生的知识面，提高学生社会需求的适应性，并为专业课学习奠定的基础；通过搭建的平台课学习，获得必须具备的基础理论和较宽的专业知识。
通过专业课实践的实训和企业实习，使学生具有财会专业特长和实用技能。体现出“专业+实践专长”的人才培养特色。
1.2 职业教育与本科教育相结合 在会计本科人才培养过程中，将职业资格证书的考试、会计职称考试等内容纳入课程体系中。
如配合国家每年4月份举行的会计从业资格考试，在第一、三学期开设《基础会计》、《财经法规》及《会计电算化》等3门课程。配合每年的5月份举行的会计职称统一考试，在第二、三、四学期开设《财务会计》、《财务管理》、《经济法》等课程。以提高学生的考证通过率，增强学生的就业竞争能力。
1.3 教材的扩展 会计学的传统教材不再是作为教学材料的主要依据，如《商界》、《财经》、《商业周刊》等等财会杂志期刊都可以成为教学材料的重要组成部分，以活跃课堂气氛，锻炼学生的专业判断思维能力，丰富教学内容。
1.4 采取灵活多样的教学方法与手段 教学过程中，除了沿用一些优秀的传统教学方法外，还应积极借鉴总结一些新型教学方法，如“目标任务驱动法”、“启发式案例教学”等。
。
通过电子邮件，学生能够很容易地从教师那里获得个别化的学习指导和帮助。。
2 实践环节的构建
首先，在完善教学环节的基础上，搭建校内、校外实践教学平台。
会计专业的实践教学体系应由基础实践、专业实践、社会实践和综合实践等四部分构成。其中的重点为专业实践，由课程实训、综合实训和毕业实习三部分组成，从而使实践教学由浅入深、由局部到整体、循序渐进，理论与实践同步运行；
其次，各高校应购置配套的财务软件。
购置专业财务软件以及税务软件，和模拟企业ERP软件，为学生提供了虚拟的企业环境，锻炼了学生综合运用知识的能力。
再次，拓展并巩固校外实践基地。
现在多数高校在校企合作方面的进展迟滞不前。各高校应制定一系列校企合作的制度，一方面实现学生实习和毕业生就业，另一方面，可以与企业共同完成横向科研课题，以解决企业面临的实际问题，并向企业输送所需人才，这样才能达成校企双赢局面，和企业保持长期合作关系。
最后，聘请有丰富经验和行业背景的专家，做专题报告和讲座，把企业实际遇到的问题及解决方法传授给学生和教师，使学生提前适应职场。
3 教学团队建设
会计专业是随着经济发展不断更新的专业，这就需要建设优秀的教学团队。
师资培养方面要加强对青年教师的培养，鼓励青年教师到企业挂职锻炼或兼职，加强实践能力的培养，丰富教学内容，使理论与实践相结合，成为理论实务兼备的“双师型”教师。
另一方面有丰富教学经验和资深实务资历的专业带头人把握好专业建设发展方向，带领青年教师把教学改革、课程建设、教材开发、专业建设、团队文化建设推向新的高度，建设一支能够满足人才培养需要、结构合理、素质优良，充满活力的“双师型”教学团队。
4 在课程计划之外积极开设第二课堂活动，给学生提供更多资源和发展空间
会计专业实践性较强，因此积极开展结合专业实践的各类第二课堂活动，鼓励学生参加各类创新竞赛和各种健康有益的社团活动，举办财会知识大赛、ERP大赛及开展财会学科实践教学研讨、去会计师事务所和企业财会部门观摩，培养学生的认知能力和实践能力，提高学生的综合素质，达到培养市场需要的优秀应用型、技能型人才的培养目标。
面对当前在激烈的市场竞争环境下应用型会计人才培养模式创新中的普遍存在问题，并提出全面系统的改革措施，从而推进应用型人才培养模式的改革创新，为会计本科人才质量的提高起到重要的推动作用，即可从根本上解决高校毕业生“找工难”与企业“招工难”的矛盾，平息人才培养与市场需求的错位。
参考文献：
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__年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市招管局紧紧围绕市委、市政府“新跨越 进十强”的战略部署，认真贯彻落实科学发展观，以打造“起点更公平、交易更公正、过程更公开”的公共资源交易市场为目标，充分履行招投标监管和服务职能，着力加强公共资源交易市场的制度建设、平台建设和队伍建设，进一步完善服务体制，优化服务流程，提高服务水平，各项工作取得新成效，招投标事业再上新台阶。
一、围绕业务抓拓展，在保项目促发展上取得新成效。
（一）交易规模不断攀升。1-10月份，合肥招投标中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域招投标项目3338个，交易金额__亿元，中标金额__亿元。节约和增值资金累计达到__亿元，与上年度同期相比，完成项目增加17%，预算金额增加40%，中标金额增加41％，节约和增值资金合计增加24％。1-10月份，中心完成财政非税收入__亿元，上交税收__万元，各项指标均创历史同期新高。
（二）交易质量不断提升。在交易业务量日益增长和繁杂的情况下，抓住重点，分清缓急，以最快的速度，招最好队伍、建最佳工程，招最好企业、保优质采购，招最好客商、促招商引资，保障了全市大建设项目的顺利实施。1-10月份，顺利完成了滨湖中心、*北路高架、__大道与高铁南站衔接段工程、轨道交通1号线一、二期工程土建施工，龙腾家园、*社区安置房、福禄南园安置房建设，合肥市规划馆、博物馆馆内布展设计，环巢湖旅游道路桥梁设计，半汤、汤池国际温泉度假区规划设计，第三届住博会住宅产业化材料协议供货定点单位，__市肉类蔬菜流通追溯体系建设软件开发系统集成与专业设备采购，曙光商厦10年经营权转让等一大批重大项目，以及各开发区、工业园区、滨湖新区的工业项目，交通水利、基础设施、生态环保、民生工程、招商引资等重点项目。吸引了中铁、中交系列等中字头大型央企和一大批特级、一级施工资质大型国企单位参与我市大建设。1-10月份，完成大建设项目323个，预算金额*亿元，中标金额__亿元，节约资金__亿元，节约率34.62％。
（三）交易领域不断拓宽。。__年5月，合肥招标投标中心被正式确定为全省法院涉诉资产（非国有）进场交易平台，即将建成覆盖全省法院的拍卖公告、网上报名、网上竞价等全流程网上业务系统，为各级法院提供便捷、高效的涉诉资产处置平台。
二、围绕制度抓规范，在制度体系建设上书写新篇章。
今年以来，为进一步加强对招投标统一市场的监督管理，为公共资源交易市场发展创造条件，继续深入推进在市级政策、部门文件、内部管理三个层面的招投标市场管理制度体系建设，结合《招标投标法实施条例》的施行，报请市政府出台了《__市招标投标监督管理办法实施细则》，相继制订并出台了《__市招管局（招投标中心）重大项目招投标服务保障和管理暂行办法》、《__市属县（市）、区招投标项目集中管理实施方案》、《__招标投标中心电子竞价交易规则》等制度、规范性文件40多项，使各类招投标管理与服务活动更趋规范、科学、高效和透明。尤其是结合全国公共资源交易发展趋势和招投标工作实际，组织起草了《__市公共资源交易监督管理条例》，已经市人大会议一审通过，将上升到地方人大立法高度予以出台。《条例》的出台将为__招投标工作向公共资源交易转变创造条件，为合肥公共资源交易事业的发展开启新的路径。
三、围绕服务抓提升，在完善信息化手段上迈出新步伐。
今年以来，为进一步规范业务流程，提升服务水平，满足 发展需要，我们积极推动公共资源交易的信息化建设。一是网上招投标工作取得突破。在成功实施网上公示公告、网上递交投标文件、网上询标和网上开评标试点的基础上，先后推出了网上询价模块、货物类和服务类评标系统模块，正在加快远程和异地评标系统建设，进一步推进了招投标工作的信息网络化、投标电子化、评标程序化的建设进程。二是保证金管理平台正式运行。成功开发了保证金信息化管理平台，在全国率先实现了保证金系统自动计息、自动退还等功能，提高了招投标工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。。。为配合全省涉诉资产交易工作的推进，与省高院对接合作，自主设计研发了安徽省人民法院涉诉资产交易中心网、业务管理系统及竞价系统，为涉诉资产处置提供便捷、高效的信息化平台。通过不断的创新，合肥招标投标中心公共资源网上交易平台凭借全程实现无纸化操作和人性化的电子化服务，荣获“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”奖项。
四、围绕监督抓管理，在强化市场监管上实现新突破。
今年以来，我们继续严厉查处违法违规行为，共查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格等违法违规案件35起，记录不良行为__条，对7家存在不良行为的企业和个人做出限制6个月以上进场交易资格的处理，对履职不力的15名专家做出了限制6个月以上评标资格的处理，维护了招投标市场的正常秩序。一是强化标前准备。标前会同招标人、造价咨询单位等制定招标时间安排表，强化重点环节节点时间安排；实施重点重大项目评审会议制度，标前组织业主、清单编制单位、招标机构向专家介绍项目基本概况、评审重点和工程、采购要点；设立重大项目课题和实施小组，精心科学编制针对性招标文件，并与业主就招标文件、现场施工管理、采购产品验收等不同要求进行沟通，使招标更加精细化，更具针对性；实施招标事项标前备案审查制度，对招标文件、答疑进行备案审查，从源头上消除隐患。二是加强现场监管。在实施开评标现场直播、特邀监督员随机抽取的基础上，再次面向社会公开招聘15名社会民众招投标义务“特邀监督员”，让社会民众更直接的参与招投标现场监督。三是加强标后跟进。实施业绩公示制度，对招标机构、从业人员、中标单位的业绩实行网上公示，纳入诚信体系建设，进一步规范招投标市场秩序；；；实施投诉案件外出调查和核查制度，对投诉人反映的投标人在投标过程中有弄虚作假、伪造业绩、串标、围标等行为，会同纪检、重点局等部门到外地进行调查取证，确保案件处罚事实确凿，证据充分；推行督查建议制度，办理案件过程中，对自身部门工作中存在问题进行总结分析，发出督查意见书，明确需整改问题并提出对策建议，及时堵塞工作漏洞。
五、围绕县区抓指导，在健全招投标体系上开辟新视角。
今年以来，把推进各县（市）区招投标市场建设和规范管理作为重要工作，先后深入到各县市区、开发区进行调研，并通过季度招投标业务例会和月度报表的方式，全面了解县（市）区、开发区公共资源交易工作的进展情况。。
六、围绕队伍抓服务，在加强内部管理上推出新举措。
一是开展各项主题活动。深入推进创先争优，扎实推进新一轮公开承诺工作，签订公开承诺书66份；深入开展“保持党的纯洁性”主题教育活动，开展专题讲座和书记讲党课；深入开展“建党91周年”和“建国63周年”等活动。二是加强政风行风建设。制定20__年度政风行风工作实施方案，以加强政风行风建设为核心，以解决问题为目的，采取开门纳柬，与“合肥论坛”开展政务公开网上问卷调查活动，提升我局工作效能。三是推进党务政务公开。。四是实施廉政风险防控。通过个人找、群众帮、部门查、领导点、集体定“五位一体”的形式，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境四个方面存在的风险，积极主动查找重要岗位和关键环节存在的风险点，共查找出廉政风险点__个，做到了单位、部门、岗位、职责、风险点及防控措施六落实。五是完善人才机制。今年以来，市局与巢湖分局实施人员互派，交流了8名干部；推荐了1名干部赴庐江县乐桥镇基层挂职锻炼；拿出3个中层干部岗位开展竞争上岗，充分锤炼了队伍。六是优化绩效评估。深入开展“定绩、评绩、比绩、核绩”活动，制定局和中心绩效考核暂行办法，分级对部门和人员进行量化考核，设置23项部门和__项目个人考核指标，将绩效任务分解到各部门和具体责任人，每月、每季度、每半年对每个干部职工的工作绩效进行评比，并公开评比结果，与绩效工资挂钩。七是强化学习培训。开展业务培训工作，每月末开展招投标项目操作教学会、案件查处分析会、项目监管案例研讨会等，对招投标过程中存在的操作、监管细节进行分析、解剖，查找招投标过程风险点，优化招投标工作流程，提升招投标整体形象；建立员工“工作周记”制度，按照“执行体现态度、过程保障结果、体会促进成长”的理念，引导广大员工养成工作有计划 、执行有措施、结果有分析的习惯。同时进行考评，切实规范工作行为，提升工作效率。
__年度工作计划
__年，我们将围绕区域性特大城市建设和实现“新跨越进十强”的战略目标，进一步健全市场监管体制、法规制度和工作机制，提升公共服务效率和依法行政水平；进一步加快市场结构优化和公共资源交易市场资源合理整合重组，培养发展市场要素，积极开拓交易领域和范围；进一步增强招投标的社会地位和对全市经济发展的贡献作用，在区域至全国范围内提升影响力；进一步完善统一开放、竞争有序、高效运行的现代公共资源交易市场体系和协调顺畅的市场关系，推进科学、规范、高效的区域性公共资源交易市场建设。到__年年底，力争实现建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域交易总额达到1000亿元。
（一）突出“规范有序”，不断健全公共资源交易制度体系建设。一是完善市场管理制度。结合国务院《招标投标法实施条例》学习贯彻和我市招投标工作实际，在《__市公共资源交易管理条例》出台的基础上，推进和完善一系列的市场配套制度建设，根据不同公共资源的特点，建立适合其公平交易的特别规定，切实维护公共资源交易的公开、公正、公平和有效竞争，巩固和发展“__模式”改革的创新成果。二是完善业务管理制度。进一步完善已修订的有效最低价评审办法，进一步健全有效最低价评审制度并建立与之相配套的保障措施；进一步完善外来交易项目协调和服务流程，健全完善财政投资类项目自行、其他社会中介机构进场交易、中直和省直及市外项目进场交易等整套管理制度和流程体系。三是完善内部管理制度。结合政风行风建设和机关效能建设工作，简化办事程序，优化办理流程，促使各类交易程序更加科学合理、公平高效。结合廉政风险点防控管理工作，进一步梳理、排查廉政风险点，完善防控措施，保证公共资源交易活动的规范和安全运行。
（二）突出“要素交易”，不断拓展公共资源交易领域和范围。；积极开拓全省范围内新型专业市场业务，争取异地土地项目以及非公有产权项目进场交易；进一步发挥“合肥模式”的示范辐射效应，以皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区以及中部地区为主攻方向，加强与外地先发地区市场之间的战略合作，进一步拓展外地市场，推进区域性、特色性公共资源交易市场建设。
（三）突出“科技促建”，不断推进公共资源交易服务信息化建设。一是推进全流程的“网上招投标系统”建设。进一步完善网上信息、网上报名、网上受理、网上开评标、网上支付和网上监控系统功能，利用网络通信和安全保障技术，积极推进多城市之间的异地评标网络和远程评标系统建设，着手编印《__招标投标中心网上招投标系统管理使用手册》，实现信息化资源的共享，营造更加公平、公正的招投标环境；二是加强电子化专业库建设。推进企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星项目库等电子化专业库的建设、使用和管理，发挥专业库在规范市场秩序、提升市场竞争力方面的作用。三是完善OA办公系统功能。结合招投标各部门各岗位的工作范围、工作流程和需求层次，在OA办公系统与业务系统的融合、行政管理功能和业务管理功能等方面进行完善，进一步畅通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是谋划要素大市场信息化建设。为顺应公共资源交易市场发展的要求，提前介入、积极谋划要素大市场的信息化软硬件建设，根据不同层次、不同领域、不同行业的公共资源特点和交易需求，建立联内通外、结构清晰、职责明确的信息化服务、保障和监管系统，更好建设国内一流、设施完善、功能齐全的区域性公共资源交易场所。
（四）突出“诚信联建”，不断加强公共资源交易市场监管。一是加大项目招投标监管力度。强化源头监管，加强招标事项事前备案制度执行情况督查，保证备案事项严格执行；严格规范招标程序，对缩短招标时间的特事特办项目，严格履行审批程序。二是加大投诉查处力度。严肃查处招投标活动中违法违规行为，加大违规案件的公开曝光度，维护公共资源交易平台公信力。。三是加强部门和行业间联动。加强与审计、监察和各行业主管部门的沟通协调，落实招投标工作联席会议制度，定期通报情况，及时移送线索，共同查处问题；探索成立招投标仲裁委员会，负责招投标投诉中相关疑难复杂问题的研究和认定，提出具有权威性的意见和建议；加强与各县市区及外地市招投标机构的诚信体系联建，进一步推进诚信体系建设。四是加强招投标的信息公开。进一步拓展信息渠道。。同时，在在招标信息、招标条件、招标结果公开的基础上，通过媒体公开征集、遴选社会各阶层人士走进招投标中心，现场监督评标过程，增加招投标活动的公开透明度。
（五）突出“系统发展”，不断健全公共资源交易平台体系。一是促进县市区招投标规范管理。进一步加强各县市区招投标机构场所的规范化建设，不断出台、完善制度体系，堵塞漏洞，减低风险；不断拓展业务范围，把工程、采购、产权等业务逐步向下延伸到乡镇、街道、社区，实现公共资源交易辖区全覆盖。二是加强对各县市区招投标机构的业务指导和技术支持。从人员培训、外出考察、信息化建设，到专家系统无缝对接等给予全力支持，以完善县（市）区招投标机构的市场服务功能。三是完善市县（区）二级平动体系。以“资源共享、平台共建、服务共管、效益共赢”的原则，完善信 息、咨询服务、评标专家库、信用评价、投诉受理、监督管理等“六统一”的运行机制，实施市县（区）招投标工作一体化，进一步完善公共资源交易服务体系，促进全市公共资源交易工作的整体全面发展。
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