县委20XX年工作会议，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。这次会议事关我县加快发展、突破发展、科学发展，对于我县深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、区、地经济工作会议精神，全面完成“十一五”规划发展目标，力促经济社会又好又快发展，加快推进经济强县和“四个##”建设，具有十分重要的意义。会议放在年底召开，是县委、政府鉴于当前面临的复杂形势和繁重任务，作出的重大决策。会上，县委书记左孟新同志回顾总结了20XX年经济社会发展取得的成就，科学分析了当前面临的形势，明确提出了20XX年改革发展稳定的总体要求和主要任务，通篇贯穿着科学发展的理念，立意高远、论述精辟，具有很强的针对性、思想性、指导性和操作性，为我们做好明年的经济工作奠定了坚实的基础。
昨天下午，10个乡镇和6个县直部门的负责同志作了交流发言，大家的发言，总结工作实事求是，目标任务重点突出，工作措施具体得力，充分体现了加快发展、突破发展、科学发展的雄心和气魄，听了令人振奋。会上，县委、政府还兑现了《20XX年经济社会及党建目标责任书》，与各乡镇签订了《20XX年经济社会及党建目标责任书》，同时通报表彰了20XX年度先进集体和先进个人，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，力争来年取得更好的成绩。
总之，在全体与会人员的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次解放思想、抢抓机遇的大会，是一次明确任务、鼓舞干劲的大会，是一次谋划蓝图、加快发展的大会。我们一定要扎扎实实地把会议精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。
下面，我再强调三点：
一、统一思想，提高认识，深刻领会精神实质
这次会议以中央、区、地经济工作会议精神为指导，紧密结合##实际，总结成绩实事求是，剖析问题客观实在，分析形势精辟深刻，为我们做好明年的各项工作指明了方向、明确了目标。各乡镇、各部门的发言，很精彩、很有借鉴意义。概括起来说，此次会议主要有以下几点收获。
一是总结了工作成绩。通过学习会议精神，使我们更清晰地认识到即将过去20XX年，是我县经济社会发展取得显著成效的一年，是广大城乡居民得到实惠最多的一年。全县生产总值预计完成70260万元，同比增长19.94%；财政收入首次突破3000万元大关，同比增长21.95%；农牧民人均纯收入预计达到5500元，同比增长13%；全年接待游客量超过10万人次，同比增长69%，先后荣获“全国平安建设先进县”、“全国文明县城”、“全国体育先进单位”、“林芝地区经济社会发展及党建工作目标考核第一名”及连续五年荣获“社会治安综合治理目标考评第一名”等荣誉称号。这些成绩的取得，是地委、行署正确指导和广东人民无私援助的结果，是县委、政府正确领导和科学决策的结果，更是全县广大干部群众、驻地军警部队辛勤努力的结果。
二是统一了思想认识。通过学习会议精神，特别是左书记的讲话，使我们对今年的经济发展形势、工作中存在的主要困难和突出问题，有了更充分的估量；对明年面临的国际国内发展环境、经济发展的基本走向，有了更科学、更清醒的判断；对明年经济工作的总体要求和具体目标任务，有了更全面、更准确、更深刻的把握。这次会议精神，完全符合中央、区党委、地委的精神，完全符合当前的形势，完全符合##的县情，完全符合全县各族人民的愿望，是做好明年各项工作的行动指南。我们一定要深刻领会、认真吃透和全面贯彻好这次会议精神，切实把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来，积极应对国内外经济形势的发展变化，创造性、针对性地谋划好、落实好明年的各项目标任务。
三是振奋了发展信心。此次会议，总结的成绩令人振奋，过去一年，面对持续蔓延的金融危机、复杂多变的宏观形势和3.14事件带来的负面影响，各级领导干部积极团结和带领广大农牧民群众共克时艰，经受的考验空前严峻，取得的成效超过预期，全县经济社会发展保持了强劲态势，各项经济指标连续6年保持了2位数的增长；分析的机遇令人振奋，尽管明年的经济发展面临前所未有的困难和挑战，但同时也蕴含前所未有的机遇，困难和挑战客观存在，危机与转机相伴共生，我们应对各种困难和挑战有很多有利条件和因素；提出的措施令人振奋，讲话对明年的经济社会发展，提出了很多具体实在的举措，包括加大特色产业投入力度、建设一批重大项目、增加各项民生投入、改善基层干部工作和生活条件等。只要我们坚定信心，趋利避害，把基础条件发挥好，把各种机遇利用好，把发展思路梳理好，把工作措施落实好，就完全能够化不利为有利、变压力为动力，拓展更大的发展空间，取得更大的发展成效。
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同志们：
刚才，先镜同志总结了去年以来全县村镇规划建设情况，并对20XX年度的村镇建设工作作了安排。刘志刚局长对搞好我县的村镇建设工作提出了很好的意见。讲得很好、很到位，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。
我县村镇规划建设工作，各镇高度重视，主要领导认识到位，切实把新农村建设工作摆上重要议事日程，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，解放思想，创新思路，真抓实干，村镇建设取得了成效。对此，县委、县政府是充分肯定的。为保持我县建设社会主义新农村的良好发展势头，下面，我再谈几点意见。
一、提高认识，切实增强抓好村镇建设的紧迫感和责任感
（一）村镇建设是统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的有效途径。目前，我县农村基础设施和生活环境建设都远远落后于其它地区，在工业化、城市化加速推进，体制和社会加速转型的背景下，我县的“三农”问题仍然比较突出。村镇建设，就是要按照“以工促农、以城带乡”的工作思路，努力改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中的不利地位，加大公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，努力形成城市对农村发展的带动机制，实现城乡资源共享、城乡设施联网、城乡发展同步，最终形成规划统筹、资源共享、利益共得的城乡一体化发展新格局。
（二）村镇建设是适应现代农民生活需求、改善农村发展环境的现实需要。改革开放以来，特别是近几年来，我县农村经济社会迅速发展，生产、生活环境不断改善，农民的富裕程度也越来越高，但由于多种因素，相当一部分农村的基础设施、村容村貌、生态环境存在着许多亟待解决的问题，严重制约着农村的发展，人民群众要求尽快改变这种现状的愿望也越来越强烈。建设村镇，加强农村基础设施建设，整治脏乱差现象，搞好生态建设和环境保护，创造一个良好的生产条件和居住环境，不但能满足农民的现实需要，而且还为推动农村经济发展创造良好条件。
二、统一思想，正确处理好村镇规划建设的“六种关系”
思想是行动的先导，思想熟悉问题解决不好，新农村建设就很难顺利推进，也很难取得预期效果。当前我县广大干部群众在思想熟悉上还存在一些问题，从领导干部看，一些领导干部对于新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性熟悉不够，工作推着干，坐等上级投入，工作主动性不强，普遍存在“要我做”的被动和应付，缺少“我要做”的主动和紧迫。有的干部和一些部门认为村镇规划建设是建设部门的事，与己无关，缺乏主动参与的自觉性，不能从全局的高度和战略的高度来看待这项工作。从农村基层干部看，一些干部对社会主义新农村的内涵、目标、任务、措施的熟悉还很模糊,有的片面认为建设社会主义新农村就是盖新房、修公路、改水、改厕等。还有一些干部对新农村建设的长期性、复杂性熟悉不足，认为建设新农村，就是要搞一刀切，进行统一建设，做表面文章，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进。从农民群众看，不少农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然”，有的认为建设新农村是政府的事，是上级的要求，“等、靠、要”思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现“上头热、下头凉”的现象。也有一些群众对新农村建设的主体地位熟悉不足，认为政府帮扶的资金比例太小，不合算，参与新农村建设积极性不高。
解决好这些思想熟悉问题，就一定要准确把握新农村建设宗旨，强化宣传，让全县干部群众深刻领会并正确处理好六种关系。
一是要处理好“近”与“远”的关系。“近”就是近期要以开展“三清五改”和农村生活垃圾处理为重点的人居环境整治着手，让广大农村在较短的时间内实现人居环境改善，让群众在这些直观的感受中体会新农村建设带来的变化，营造好加快新农村建设的氛围。“远”就是要加强对新农村建设长期性的熟悉，明确远期目标、制定长远规划。比如，我们往年实施的示范村，试点虽然结束了，但并不是说新农村建设的任务完成了。每一个示范村都还有很多工作要做，还有很多措施要完善。比如，环境卫生现在开始整治了，今后怎样来保洁？怎样来巩固？这里面有一个长效机制的问题。因此，各镇要继续给予关注，要继续按照新农村建设的要求，发动群众，带领群众做好各项工作。
这次会议是国家烟草专卖局贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神的一次重要会议，也是国务院实施行政机构改革、成立工业和信息化部后召开的第一次全国烟草工作会议。中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了20XX年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，对明年的经济工作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召开了全国工业和信息化工作会议。
烟草行业要认真学习、全面贯彻中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神。这里，结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲三个方面的意见。
一、近年来烟草行业改革发展取得了显著成效
烟草行业在我国国民经济中是个特殊行业，既直接关系到消费者利益，又是国家财政收入的重要来源；既要坚持专卖体制，对烟草生产进行有效控制，又要适应市场消费需求，建立内部适度竞争体制机制，培养重点骨干企业和名优品牌。同时，烟草行业产业链长、带动性强，涉及到烟叶生产、卷烟加工和销售各个方面，与发展现代农业、现代工业和现代流通业有着密切联系。近年来，烟草行业在推进改革发展方面做了大量工作，全行业干部职工同心同德，奋力拼搏，各方面工作取得新的成绩。20XX年，在党中央、国务院正确领导下，烟草全行业深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央重大决策和工信部的各项部署，坚持深化改革，加快结构调整，转变发展方式，注重自主创新，继续保持了良好发展态势。
一是克服严重自然灾害和国际金融危机的影响，全行业总体保持较快增长。20XX年，全行业实现税利达4500亿元，同比增长15.7%。经济运行质量和效益进一步提高，卷烟工业产销稳定增长，现代烟草农业建设稳步推进，全国统一卷烟大市场加快形成。特别是四川汶川特大地震灾害发生后，灾区烟草企业克服困难，率先恢复生产，为灾区工业全面恢复重建起到了示范作用。
二是加强现代烟草农业建设，带动农村经济发展。国家烟草专卖局认真贯彻落实中央提出的“工业反哺农业,城市带动农村”重大战略方针，高度重视烟叶基础工作，加强对烟叶生产扶持，加大资金投入，全面推进烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，为烟农提供全方位的优质服务，提高了烟叶质量水平，促进了烟农增产增收和烟区农村经济社会发展。
三是调整优化结构、转变发展方式稳步推进。大力推动企业改革重组，企业组织结构、产品结构不断优化。卷烟工业企业由20XX年123家调整减少到目前30家，生产集中度明显提高。全面关闭烟叶挂杆复烤企业，实现了烟叶打叶复烤升级换代。卷烟牌号由原来近2000个减少到150个左右，培育了一批重点骨干品牌。加强科技进步和自主创新，围绕特色工艺、减害降焦等加大资金投入，技术水平不断提高。坚持用信息化改造传统烟草产业，全面推动信息化与烟草产业融合，信息化、现代化水平明显提高。
四是市场监管和内部管理不断加强。推进烟草行业内部改革，理顺烟草企业资产管理体制，加强企业基础管理，初步建立现代产权制度和现代企业制度，适度竞争的体制机制不断健全完善。落实烟草专卖制度，坚持不懈开展卷烟打假打私斗争，维护市场秩序取得明显成效。认真做好《烟草控制框架条约》履约工作，卷烟包装标识改版工作顺利实施，新包装卷烟正式投放市场。高度重视安全生产管理，安全生产管理体系建设取得积极成效。
五是全面加强队伍建设，干部队伍素质进一步提升。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，加强干部职工思想道德建设和企业文化建设，注重行业自律，强化内部管理监督，规范生产经营行为。按照中央统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动，班子、队伍、作风建设不断加强。
同志们：
20XX年全县卫生工作会议是经县政府批准召开的，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻全国全省全市卫生工作会议和县委十一届五次全会精神，总结“十五”期间卫生工作和经验，讨论“十一五”时期我县卫生事业规划，安排部署20XX年工作。县委县政府对这次会议非常重视，会前黄惠宁副县长到我局办公，专题研究卫生工作，多次听取汇报，对认真开好本次会议讲了很好的指导性意见。今天还将发表重要讲话，希望大家认真学习，贯彻落实。黄县长代表县人民政府还将与各乡镇政府签订卫生工作目标责任书，这充分体现了县委、县政府对卫生工作的高度重视，对广大人民群众身体健康和生命安全的高度关心，对全县卫生工作者是极大的鼓舞，对于推动卫生事业全面发展具有十分重要的意义。
下面，我讲三点意见：
一、“十五”时期卫生事业发展及20XX年卫生工作的简要回顾
“十五“期间，在县委县政府的正确领导下，在县人大和县政协的关心支持下，全县卫生系统认真贯彻落实党和国家关于城镇医疗卫生改革和农村卫生改革的一系列政策，抢抓机遇，加快发展，卫生事业取得了显著成就。公共卫生体系建设进一步加强，农村卫生条件明显改善，城乡医疗服务网络更加健全，全县人民健康水平显著提高，卫生资源、服务质量和技术水平越上了一个新台阶。
1、人民群众健康水平进一步提高。全县妇女儿童卫生保健显著加强，重大疾病、重点传染病得到有效救治和控制。全县人口平均期望寿命72岁，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增长率3.2‰，婴儿死亡率13.26‰，孕产妇死亡率95.6/10万，初步达到“十五”计划规定的目标。
2、卫生服务体系进一步健全。20XX年底，我县成立了疾病预防控制中心和卫生监督局，20XX年8月，县委机构编制委员会下发了《关于乡镇卫生院管理体制和经费供给方式改革的通知》，将乡镇卫生院的人、财、物、经费划归县卫生局按职责管理，标志着我县全面完成了农村两项体制改革和卫生监督体制改革，为我县农村卫生管理工作奠定了基础。
全县现有各类医疗卫生机构共294家，其中综合性医院1所，疾病预防控制中心（预防保健、妇幼保健），卫生监督机构1所，乡镇卫生院7所（其中3所中心卫生院），社区卫生服务机构7所，卫生所10所，村生室108所，地名卫生室70所，其他医疗机构89所；全县编制床位共383张，千人床位数2.1张；卫技人员794人，千人医生数2.1人，千人护士数1.2人。形成了比较健全的医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。
3、卫生基础设施建设显著加强，群众就医条件明显改善。全县卫生系统抢抓移民搬迁机遇，加大政策争取和对口支援力度，共完成公建房面积16470平方米，宿舍楼44913平方米，医疗卫生机构面貌得以根本改善。拥有ct、彩超等先进医疗设备，能开展脑外、胸外等疑难手术，120急救服务得到进一步加强。乡镇卫生院均能进行常见病诊治和一般急诊救治。边远农村缺医少药状况得到了明显改善。
4、农村卫生事业发展进一步加快。通过近五年来的努力，全县基本做到了村村建有卫生室，初步实现了“人人享有初级卫生保健”的目标。农村的卫生状况得到较大改观，卫生水平不断提高。全县农村安全卫生饮用水、卫生厕所覆盖率分别达到87.47%、53.1%，中小学生健康教育开课率100%。
5、公共卫生服务体系进一步健全，预防保健得以强化。“十五”期间，抓住非典防治契机，大力加快疾病预防控制体系建设，共争取医疗救治体系国债项目、世行贷款项目、乡镇卫生院发热门诊项目等公共卫生建设项目12个，累计投资900万元。重点加强县紧急救援中心、疾控中心和传染病区、发热门诊建设，初步改善了公共卫生机构的基础设施条件。危害人民群众健康的地方病、传染病得到有效控制。急性传染病的发病率呈下降趋势，结核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20XX年全县共报告传染病591例，发病率319.04/10万（比往年上升，主要原因是将丙类传染病纳入了报告范畴），传染病漏报率3.1%，传染病死亡率为0，“五苗”接种率96.65%。全县实现了血液“三统一”管理，无偿献血比例达100%，年采供血量达16万毫升。开展爱国卫生运动取得突出成就，20XX年新县城荣获“全国卫生县城”称号。
**同志
在20XX年工作会议上的动员讲话
同志们：
这次会议是经**党委研究决定召开的，是年后的第一次全体职工大会。刚才，**就去年的工作情况进行了总结，并对今年的工作进行了具体安排部署。下面，我们再讲三点意见：
一、认清形势，振奋精神，切实把思想和行动统一到**党委的安排部署上来
从我场和我地区的发展情况看，目前，我们正处在一个大有可为的重要时期。客观分析我单位当前形势，可以概括为三句话：一是成绩较大。20XX年，我单位全体员工只争朝夕、奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，服务质量明显提高；经济状况较大改善；队伍建设进一步加强，整体工作稳步推进，我单位已成为我场发展中不可或缺的重要组成部分。我们的工作得到了各级领导和广大群众的支持和认可，同时也为我们完成新一年目标任务奠定了良好的基础。二是优势较多。从我场的情况看，今年，场党委对后勤服务工作给予了高度重视，从我单位的实际情况看，近年来，经过不懈努力，我们走出了一条符合自身实际的发展路子，具备了加快发展的条件。这些都为我们工作的持续、健康发展创造了十分有利的条件。三是压力不小。我们的压力首先来自于场党委的期望与重托。近年来，场领导给了我单位很高的评价，这对我们来讲既是极大的鼓舞，也是无形的鞭策。同时，场党委对我单位的要求也越来越严，工作标准越来越高，我们如同逆水行舟，不进则退。我们的压力还来自于广大群众的殷切期望。我们的工作涉及到方方面面，服务质量的好坏不仅影响到我单位的整体形象，更影响到广大群众的工作和生活，群众在看着我们，在这种形势下，我们的压力明显超过以往。
分析当前形势，目的在于发扬成绩，解决问题，抓住机遇，扩大优势，化压力为动力，化不利为有利，推动我单位工作更快更好地向前发展。应当看到，今年是我单位发展进程中极为关键的一年，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。希望同志们正确认识当前形势，进一步明确肩负的历史重任，把思想和行动自觉统一到党委的安排部署上来，振奋精神，理清思路，瞄准目标，乘势而上，在应对挑战中把握机遇，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，积极主动地抓好新一年的工作，开创我单位工作的新局面。
二、围绕中心，突出重点，全面推进整体工作向前发展
当前，我们工作的中心，就是按照场工作会议精神和我单位20XX年工作安排，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，努力实现服务工作的新跨越、经济效益的新增长和队伍建设的新进步。各单位不论是谋划自身目标，还是制定具体措施，都要以搞好服务为目标，确保安全稳定为前提，促进经济发展为基础。各单位都要围绕中心任务和上述重点来开展新一年的工作，切实做到把握中心不动摇、抓牢重点不放松。同时，还要坚持整体推进、协调发展。妥善处理好各项工作之间的关系，统筹兼顾，协调联动，努力实现生产经营和队伍建设的共同提高，实现各单位、各部门工作的同步推进，实现工作质量和人的素质的全面提升，实现两个文明的相互促进，从而推动整体工作更快更好的向前发展。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项任务圆满完成
20XX年的工作思路和工作任务已经明确，下一步关键在于抓好落实，而落实的关键在于我们各级领导干部。在这里，我要求各级领导要胸怀全局、多谋善断，要从我们所处的大环境、大形势出发，以更高的站位、更宽的视野来思考问题、开展工作。要不断提高综合分析能力，善于抓重点、抓本质，找准工作中的薄弱环节和热点、难点问题，研究解决群众反映强烈的突出问题。要学会“弹钢琴”，善于统筹协调各项工作，既突出重点，也兼顾其他。要转变作风、真抓实干，牢固树立“职务就是责任”的观念，对这次会议部署的每一项任务，都必须做出具体的安排，提出详尽的落实措施，坚决避免和克服一般化的号召，切实做到思想上尽实心，措施上用实招，精力上真投入，工作上求高效。
同志们：
时值年初岁首，县委十届四次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神，总结20XX年安全生产工作，部署20XX年工作任务，兑现20XX年度责任制，签订20XX年度责任书，进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：
一、20XX年度全县安全生产工作的基本估价
20XX年，是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，层层落实安全生产责任制，强化控制目标管理，深化专项整治，不断创新监管方式与手段，大部分行业和领域的安全生产形势明显好转，全县安全生产形势总体稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面：
（一）安全生产运行情况总体稳定。20XX年，全县共发生安全事故5起，死亡12人，占市政府下达全年控制指标18人的66%，直接经济损失590万元，与20XX年相比，事故起数减少5起，下降50%；死亡人数减少2人，下降14.3%，直接经济损失增加250万元，上升74%。从事故级别来划分，发生较大事故2起（即：4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故），死亡8人；发生一般事故3起，死亡4人；从行业来划分，道路交通事故1起，死亡1人，煤矿事故1起，死亡5人，工矿商贸事故3起，死亡6人。
（二）以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程，道路交通状况明显好转，全年仅发生1起交通事故，死亡1人，同比事故起数下降21起，死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果，在全省率先全面完成煤炭资源整合工作，煤矿安全生产形势有所好转，煤矿事故起数明显下降，全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治，矿井生产规模明显提高，安全形势明显好转。四是加大安全投入，矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管，有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外，消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
（三）非法小煤窑打击力度切实加大。20XX年，全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次，炸封关闭非法小煤窑220余口次，行政处罚42人，移送司法机关处理2人，没收违法所得29.4万元，没收非法开采设备17台，打击和取缔非法经营煤炭7起，非法生产经营行为得到有效控制，非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
（四）安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队，配备了相应的装备，充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，督促矿山企业严格落实各项安全措施，从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统，安全科技投入明显增强。
（五）重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20XX年，全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求，以隐患排查治理为重点，全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治，共排查企业841家（次），排查出各类安全隐患3324条，落实整改资金3991万元，整改完成各类隐患3158条，整改率达95%。
（六）安全生产宣传和培训力度不断加强。20XX年，全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅，发放宣传资料6000多份，开展安全教育培训12期，培训各种特种作业人员5000余人次。
下面我对20XX年我区统战工作作简要回顾总结，并就20XX年的统战工作进行安排部署。
一、20XX年我区统战工作回顾总结
20XX年，全区统战工作在区委的正确领导下，认真贯彻各级党委统战工作会议精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，充分发挥统战职能优势，广泛调动各方面积极因素参与全区经济建设和社会各项事业发展，取得了明显成效。
—经济领域统战工作卓有成效。一年来，区委统战部紧紧围绕区委、政府的中心工作，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，团结全区各族各界、各阶层人士解放思想，开拓创新，为全区经济社会发展做出了积极贡献。加强了对非公有制经济代表人士的联系与指导，全年会同工商联共组织３次、有60多名非公有制经济代表人士赴发达国家和地区进行了考察学习；邀请国内知名学者举办了４期非公有制经济代表人士培训讲座，累计培训企业家300多名，进一步提高了广大非公有制经济代表人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的自觉性。
—民主政治建设水平稳步提高。会同政协组织民主党派、工商联和无党派人士围绕深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定积极建言献策，提高了调研参政质量。20XX年选择我区重大项目、重点工作进行了两次专题调研；协调相关部门和企业配合市政协、市委统战部开展了中小企业发展情况的调研；支持和引导党外政协委员围绕全区经济社会又好又快发展撰写各类提案60多件；区委统战部撰写的《繁荣新时期统战文化》被自治区党委统战部评为二等奖、《浅议统一战线在构建和谐社会中的作用》被市委统战部评为优秀调研成果一等奖。
—民族、宗教工作扎实推进。围绕自治区六十周年大庆，加大了对民族理论政策的学习宣传，进一步巩固了团结、平等、互助、和谐的民族关系，使“三个离不开”的思想更加深入人心。会同民委等部门分别开展了城市、农村少数民族工作调研，提请区委、政府制定了《关于进一步加强民族工作的决定》，促进了党的民族政策的贯彻落实。认真宣传贯彻《宗教事务条例》，加强了对宗教事务的依法管理和对宗教界人士爱国主义、社会主义教育，促进了宗教与社会的和谐。
—联系党外人士工作不断加强。组织各民主党派和无党派人士认真学习了党的十七大和区委六届二次全委（扩大）会议精神，提高了他们的政治素质，增强了大局意识。采取学习座谈、考察调研等多种形式，为各民主党派和无党派人士建言献策、了解社情民意创造了条件。认真开展了区政协换届的委员推荐、考察及相关工作，圆满完成了政协换届任务。在政协换届中，共安排68名党外人士担任了区政协委员，同时向市政协推荐委员21名。
—对台及海外统战工作抓紧抓实。认真贯彻落实了党的台侨政策，努力维护台侨眷属的合法权益，帮助台侨眷属解决生活困难，鼓励他们加强与海外亲友的联络，积极宣传东胜的发展成就，通过民间渠道扩大了东胜在海外的影响。
—统战自身建设再上新台阶。全面提高统战干部的工作能力和水平，深入开展了以培养“五型干部”、建立“五个之家”为主要内容的“树统战干部形象、建党外人士之家”学习教育活动，使统战干部队伍整体素质得到进一步提高，活力进一步增强。
二、20XX年统一战线工作安排部署
20XX年，是我区全面落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是打造城市核心区、实现经济社会又好又快发展的关键一年。统一战线是为党的总路线、总任务服务的，围绕大目标，实现大团结是统一战线永恒的主题。当前，统战工作领域更加宽广，统战工作地位更加重要，新的社会阶层和利益群体不断出现，统战工作所涉及的民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济代表人士、港澳台、侨务等工作，都是事关政治、事关发展、事关东胜团结稳定的重大问题。因此，全区各级党组织和广大统战干部，必须认真领会贯彻党的十七大和各级统战工作会议精神，紧紧围绕区委六届三次全委（扩大）会议提出的工作目标、重点和任务，深入研究探索新阶段、新形势下加强统战工作的新方法、新途径，自觉地适应形势任务的发展变化，跟紧全区发展步伐，切实做到中心工作有特色、业务工作有亮点、工作落实有成效。
同志们：
今天召开县政府系统廉政工作会，主要任务是贯彻落实中纪委五次全会和国务院、省、州廉政工作会议精神，回顾总结20XX年政府廉政工作，安排今年工作任务。刚才，晓波同志就我县20XX年政府廉政工作作了很好的发言，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、充分认识抓好政府廉政工作的紧迫感和责任感
20XX年，全县政府系统认真贯彻落实中央、省、州和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时，进一步加强政府自身建设，政府廉政工作取得了新的进展。
一是切实加强对中央、省、州宏观调控政策执行情况的监督检查。以落实国家“扩内需、保增长、保民生”等一系列宏观调控政策为重点，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，狠抓强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查和执法监察，保证了政令畅通；政府系统各部门围绕工程建设、国有资产管理、政府采购、财政管理等重点领域开展了自查自纠，工程建设招投标、经营性土地使用权出让、环境保护、矿产资源、政府采购等制度得到进一步完善。
二是群众反映的部分突出问题得到有效解决。积极采取有效措施，认真开展了治理乱收费工作；全面落实了农村义务教育经费保障机制和农村合作医疗制度，加大各项强农惠农政策的监督检查工作力度；深入开展食品药品安全和公路“三乱”等损害群众利益的突出问题专项治理；扎实开展以基层站所为重点的民主评议活动，政风行风、政务公开等工作取得了明显成效。
三是反腐倡廉制度建设得到有效落实。切实加强机关行政效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。严格执行工程项目招投标制。继续深化政务、厂务、村务公开和“一事一议”、民主理财等民主管理制度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；全面完善和落实惠民资金“一折通”兑付，切实维护群众利益；针对农村集体林权制度改革、土地流转等农村改革工作，制定了相关工作纪律要求，基层组织和党员干部从政行为得到进一步规范。
四是依纪依法查处了一批违法违纪案件。按照依法行政、从严治政的要求，以强化权力运行和行政行为监督为重点，从解决群众最关心的热点、难点问题入手，严肃查处了一批滥用职权、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件，维护了党纪国法的严肃性。
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是规范权力运行的机制和制度还不完善，少数国家机关公职人员不作为、乱作为的现象时有发生，一定程度影响和制约了经济社会的发展。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害，切实增强廉政工作的责任感和紧迫感，全面贯彻中央、省、州关于反腐倡廉建设的战略部署，按照县委的要求，把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，强化措施，狠抓落实
今年，政府廉政工作要紧紧围绕中央纪委五次全会提出的新要求，全面贯彻落实国务院和省、州廉政工作会议精神，按照“抗旱救灾保民生”、“一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力建设行为规范、公正透明的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
（一）以民为本，全力打好抗旱救灾攻坚战
当前，我县旱情十分严重，抗旱救灾形势非常严峻，各级各部门要坚持“一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展”工作思路，全力抓好抗旱保民生、保春耕工作。要千方百计发动群众开展打井、引水、寻找新水源，采取蓄、运、调、引、提、截等综合调水手段，确保群众有水喝，不出现人畜干渴现象，不出现重大疫情。要全力抓好以“185工程”为重点的小季保苗和春耕备耕工作，采取调水保苗、调水育苗、旱地育苗等手段，组织群众搞好生产自救，全力安排好受灾群众的生产生活。对中央和省、州下拨的抗旱救灾应急款物要及时发放到受灾群众手中，使救灾款物真正用于受灾群众的生产生活。同时，要加大监督检查力度，财政、监察、审计等部门要切实加强对抗旱救灾资金的监督检查，对发现截留、挪用、克扣、滞留、私分救灾应急款物的，要依法依纪坚决查处，绝不姑息。
同志们：
值此年末岁初之际，市人民政府决定召开全市安全生产工作会议，主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署，总结20XX年安全生产工作，安排20XX年安全生产任务，进一步认清形势、强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市又好又快发展创造良好环境。
下面，我讲四个方面的意见。
一、组织有力，措施得当，20XX年安全生产形势总体平稳
20XX年，全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节，安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起，比上年下降18.92%；死亡153人，比上年下降10.53%；受伤244人，比上年下降20.52%；直接经济损失1712.3万元，比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面：
（一）安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把安全生产作为推动发展的重要前提和保障，通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动，广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。
（二）组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则，对中央、省属企业严格执行安全生产备案制，安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。
（三）隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管，实施百日督查专项行动，两次组织大规模督促检查，确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度，得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%。目前，省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。
（四）安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产。目前，煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护，64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护，25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护，259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统，29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统，建成了市级和镇雄、绥江、xx瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。
（五）安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策，共提取安全费用13671.6万元，存储安全生产风险抵押金5085.4万元，缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强，在完善应急预案的基础上，建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序，开展应急救援实战演练，应急处置能力得到进一步提高。
过去的一年，全市安全生产工作成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！
二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感
同志们：
下面，我就加强全县禁毒工作讲五点意见。
一、提高认识，加强领导，切实推动禁毒人民战争向纵深发展。
20XX年，我县的禁毒工作取得了一定成绩。一是提前超额完成上级下达的目标案件任务数，特别是缴毒量大幅度超额完成，为全县乃至全州的禁毒工作全面完成奠定了基础；二是积极开展各种专项整治行动，圆满完成了国庆禁毒安保工作任务；三是在娱乐场所管控、易制毒化学品和精神麻醉药品管理上取得实绩。
但是，我县的禁毒工作仍然存在许多问题，形势依然严峻。主要表现在：一是社区戒毒（康复）工作进展缓慢。二是禁种铲毒工作责任制落实不到位。三是农村毒品预防教育工作成效较差。四是外流贩毒现象还没有得到根本遏制。五是部分乡（镇）基层组织和成员单位对禁毒工作重视不够，措施不力，工作滞后。
上述问题，已经成为我县禁毒工作发展的瓶颈，严重影响和制约了我县禁毒工作的全面发展。产生上述问题的原因是多方面的，但我认为最根本的原因是部分乡（镇）和各部门对禁毒工作重要性的认识还不到位，重视的程度还不高，存在麻痹松懈思想。一些领导片面地认为每年部署开好禁毒工作会议，将经费落实到位就算是重视了。很少或没有对禁毒工作进行过认真调研，对禁毒工作中存在的具体困难和问题知之甚少，关心不够。禁毒工作是一项社会性的系统工程，牵涉社会的方方面面，只依靠公安机关一家是绝对搞不好的。禁毒工作必须坚持“在党委、政府统一领导下，全社会共同参与，齐抓共管”的工作方针，才能推动禁毒工作全面发展。因此，各乡（镇）和各有关部门一定要有清醒的认识，切实增强做好禁毒工作的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位，按照《责任书》的要求，将禁毒工作任务逐项认真贯彻落实，努力形成党委、政府统一领导，禁毒委组织协调，各部门齐抓共管，社会各界和广大人民群众积极参与的禁毒工作格局。以更大的决心和更加有力的措施把我县的禁毒人民战争不断推向深入。
二、要针对存在的问题，强化各项工作措施，确保禁毒工作取得实效。
各乡（镇）和有关部门要针对我县禁毒工作存在的五个问题，把打击毒品违法犯罪、禁毒宣传教育、社区戒毒（康复）、动态管控工作、禁种铲毒、遏制外流贩毒等作为推动禁毒工作发展的切入点和攻坚项目，根据本乡（镇）的实际情况，制定切实可行的工作措施和规划，加大工作力度，确保取得成效。一是各乡（镇）党委、政府和各有关部门要认真履行工作职责，加强对禁毒工作的重视和领导，及时解决工作中遇到的问题，确保各项工作能够顺利开展。二是公安禁毒部门要把打击毒品犯罪作为第一要务，加大专项整治、公开查缉和打击零包贩毒的工作力度，全力遏制毒品对社会的危害，确保完成上级下达的目标任务。三是要坚持预防为主的方针，大力加强禁毒宣传教育。要把日常教育和“6.26”集中宣传活动有机结合起来，充分发挥各类媒体在宣传工作中的优势，扩大宣传工作的覆盖面，始终保持强大的社会宣传氛围，努力提高全社会特别是农村中小学校、外出务工人员、娱乐场所从业人员和无业闲散人员的禁毒意识，使禁毒预防教育深入人心，人人皆知。四是要提高社区戒毒（康复）工作重要性的认识，解决好社区戒毒（康复）禁毒工作中的人员、经费问题，切实推动社区戒毒（康复）工作的发展。五是各乡（镇）要认真吸取荔波县发生大面积非法种植罂粟的深刻教训，学习黄后乡、董岭乡的做法，切实把禁种铲毒工作落实部署到实处，强化禁种铲毒工作的措施和力度，坚决打击非法种植罂粟的违法犯罪行为，尽最大努力遏制非法种植罂粟的现象，确保我县不发生大面积种植罂粟的案例。六是要采取各种措施继续加大外流贩毒综合治理力度，努力降低我县的外流贩毒人数。七是要抓好巩固和创建“无毒社区”、易制毒化学品、精麻药品管理、娱乐场所管控等工作，使我县的各项禁毒工作能整体推进，为我县经济建设持续健康发展营造良好的社会环境。
一、总结成绩，正视差距，进一步增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心
三年以来，我县作为全省新型农村合作医疗第二批推广县之一，紧紧围绕中央及省、市有关工作要求，各乡镇和相关部门按照县委、县政府的统一部署，积极探索、扎实推进，为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果，具体可以归纳为以下几个方面。
（一）农民参合率稳步提高，保障能力显著增强
新型农村合作医疗工作开展以来，我县农民参合率实现了逐年稳步上升，20XX年农业人口参合14.8万人，参合率92%；20XX年农业人口参合12.7万人，参合率达95%；20XX年农业人口参合12.3万人，参合率达96%。各级财政补贴逐年增高，20XX年中央、省、县级财政为每个参合农民补贴80元，20XX年将提高到120元，报销补偿封顶线由3万元提高到6万元。随着筹资标准的提高，新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。参合农民住院医药费用平均补偿比从20XX年的32.8%提高到今年的38.6%。
（二）受益面逐年扩大，农民真正得到了实惠
20XX年1月1日至20XX年8月30日，我县参合农民受益人数达22.7万人（次），补偿医疗费用1877.63万元，全县享受大额补偿1万元以上的有100人,达到3万元的有3人，报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了根本变化，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，切实减轻了农民就医负担，广大农民兄弟从新农合中真正得到了实惠。
（三）医疗卫生事业得到发展，医疗服务能力明显提高
随着合作医疗制度的建立和农村卫生服务体系建设纳入“民生工程”，通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生、加强了卫生院服务能力建设和县乡村三级医疗卫生服务网络建设，投入资金300余万元购置设备200台（套），乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善，现有的卫生资源得到合理整合和优化配置，县乡医疗机构服务能力明显提高。
（四）新农合管理逐步规范，运行机制不断健全完善
新型农村合作医疗工作开展以来，我县在组织管理、筹资机制、基金管理、特困医疗救助、卫生服务监管等方面探索了一些符合我县实际的运行管理机制，并逐步规范、健全和完善。在组织机构建设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上，通过不断规范筹资程序、严格资金管理，初步建立了由村到乡到县的合作医疗筹资机制。在资金安全运行上，严格按照中央及省、市相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与每月公示相结合的服务监管机制。
总体来说，我县新型农村合作医疗制度收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的“三赢”效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可，得到了省市主管部门的充分肯定。这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实苦干，得益于各相关部门的认真实施、通力配合，得益于广大农民群众积极参与、大力支持。在此，我代表县委、县政府向为我县新型农村合作医疗工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢。
在看到积极因素和有利条件的同时，我们也必须清醒地认识到，现阶段的工作效果离预期目标还存在一定的差距和不足。一是宣传不到位，农民认识有误区。全县各乡镇虽然都开展了不同形式的宣传工作，但在宣传的深度、广度上各有差异。许多乡镇干部在筹资过程中，对政策的宣传还不够细致，不够深入。主要表现为一些基层干部对政策理解的不深不透，导致广大农民对新农合政策认识上存在误区；政策宣传没有全面进村入户，面对面的宣传做得不够到位；宣传氛围不浓厚，声势不够大、不持久。由于宣传的缺位，导致不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。同时，大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是筹资工作长效机制没有形成。由于筹资工作在我县乃至全市都没有现成的模式和很好的经验，各乡镇目前主要采取下计划、乡村干部逐户上门收取的方式筹资。由于工作量大面广，加之筹资工作中的表册、合作医疗证的填制内容多，给我们的筹资工作带来了一定的难度，一些乡村干部在收不齐参合农民的筹资款时，只能采取垫付的形式完成任务，一定程度上又增加了基层负担。三是医疗技术服务能力有待提高。部分乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务与群众医疗服务需求增长的矛盾，影响了农民参合的积极性。四是保障能力弱，参合积极性亟待调动。由于认识上的误区，广大农民群众普遍对新农合的期望值过高。通过调研发现，农民群众普遍反映我县目前存在定点医疗机构药价过高、诊疗项目窄、保障能力延伸范围不广等问题，一定程度上也影响了农民群众的参合积极性。此项惠民政策要得到农民群众的真正认同，还有一个适应和认知过程，还需要我们的领导干部和工作人员进一步做好耐心细致的宣传解释工作，才能更好地调动和提高参合农民的积极性。五是制度不完善，管理和监管水平有待加强。目前，我县门诊报销还没有全面实行，参合农民的受益面不够大，乡村一体化和统一价格还没有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不断探索和完善科学的运行机制和管理模式。
各位领导、同志们：
20XX年即将过去，这一年里我局在区委、区政府的正确领导下，在各位领导的关心指导下，认真学习贯彻党的十七届四中全会和市区全会精神，认真学习实践科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点，不断调整医疗服务基础设施和资源，推动了社区卫生服务工作的深入开展。卫生事业呈现出和谐发展、科学发展、率先发展的劲头，取得了全系统1－11月份卫生经济总收入6.7亿元，同比增长38％的佳绩。我们的成绩是全系统干部职工共同用心血和汗水换来的。在这里我谨代表局党政班子向在座的各位基层领导，并通过你们向全体干部职工表示衷心地感谢。
20XX年是实施“十一五”规划的最后一年，是贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的关键一年，我们所面临的卫生改革与事业发展的任务更加繁重、责任更加重大、困难更加突出，为了更好地贯彻段区长的讲话精神，做好明年工作，高起步、高质量、高标准地完成各项工作目标，下面我提四点要求，并对明年的党建工作做一下部署。
第一部分：做好明年工作的四点要求
一、抓好干部作风建设，促进卫生事业科学发展
抓好干部作风建设是推进科学发展观第一要义的根本保证。发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。实践证明，作风决定着发展的环境，影响着发展的速度，左右着发展的质量。在当前国际金融危机严重冲击的情况下，要实现科学发展“弯道超车”的目标，尤其需要进一步加强干部作风建设。当前，在个别单位、一些干部中的确还存在着因循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远等作风，这些都是与科学发展的要求、科学发展的目标格格不入的。长此以往，卫生事业将无法正常进行，更谈不上经济发展。因此，明年我们必须进一步加大干部作风整顿力度，认真解决干部作风与科学发展观不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，结合卫生实际，切实解决当前发展中的主要矛盾和问题。具体要做到三点。
第一要树立卫生的发展观，通过发挥卫生服务功能来促进卫生改革发展的一系列重大决策，要不断促进卫生事业和结构上的优化升级。要静下心来，认认真真研究我们发展中会出现的问题和困难，采取什么样的办法和应对措施去解决它。第二要树立卫生的法制观，从行为上扭住纪律规范的这根筋，要依靠卫生法规制度规范我们职工的行为，坚持依法办事，（如疫苗问题，医保刷卡问题，医药问题）制度是人制定的，但制度的落实也是要靠人去执行，不能把制度只挂在墙上，而不抓落实。要严格遵守各级制定的组织收入工作原则和纪律。第三要树立诚信观，要在全社会打造诚信收入的思想观念，坚持走正路求发展。科学发展观第一要义是发展，只有做到科学发展，正确处理好发展的速度和结构、质量和效益、当前和长远、显绩和潜绩的关系，树立正确的政绩观，实现又好又快发展，老百姓才会赞成。
二、转变卫生服务观念，促进医院文化建设
工欲善其事，必先利其器。面对新医改我们要加快新一轮发展，首先必须为发展夯实基础、营造氛围、筹备环境。不断增强民本意识、发展意识、服务意识，坚持以民生为第一信号，以发展为第一要务，以服务为第一动力，始终以患者和家属满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为评判标准，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是领导干部要带头深入学习，带头调查研究，要紧密结合当前经济形式、医改政策所带来的各种挑战和影响，以此作为调研内容，要主动深入到基层科室实践中去，深入到改革服务的具体事务中去，熟悉上情，掌握下情，了解实情，时刻关心群众所关心的问题，牢固树立“关注患者就是关注发展、优化环境就是创造生产力”的崇高信念，设身处地为患者着想，努力营造有利于卫生经济“优先服务、优先发展”的软硬环境，不断推进医院文化建设。
安全生产工作非常重要，会前市政府常务会议进行了专题研究。召开今天会议的目的是要贯彻落实好全国、全省安全生产工作会议精神，总结去年全市安全生产工作，部署今年工作，进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转。
过去一年，是我市经济社会发展历程中很不寻常、很不平凡的一年，也是我市安全生产工作取得显著成绩的一年。一年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省关于安全生产工作的各项决策部署，扎实推动“隐患治理年”和“基层基础建设年”各项工作，继续保持了全市安全生产状况总体稳定、持续向好的发展态势。去年，全市发生各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降17.5%、16.5%、17.7%和38.4%，四项指数在连续三年全面下降的基础上，持续稳定下降。主要特点：一是各方责任进一步落实。各级政府实施了主要领导安全生产履职、安全生产通报、安全生产行政问责、重大隐患政府挂牌督办、隐患排查治理分级和安全生产违法行为举报奖励等制度。企业生产主体责任也得到加强。二是专项整治进一步深化。16个重点行业的安全生产专项整治取得积极成效，事故发生率不断下降，煤矿、非煤矿山、道路交通死亡人数同比分别下降67.6%、63.2%和14.3%。三是基层基础进一步夯实。市、县、乡三级安监队伍不断充实，安监网络向村级延伸。四是排查治理进一步加强。去年全市共检查生产经营单位9855家，排查隐患20XX6条，已整改19030条，整治率达94.7%。五是安全氛围进一步浓厚。这些成绩的取得，是全市各级各部门，尤其是安全生产工作战线上的同志们忠于职守、履行职责、脚踏实地、埋头苦干的结果。在此，我谨代表市委、市政府，对工作在全市安全生产战线上的广大干部职工表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到安全生产工作面临的形势依然非常严峻。尤其是进入一季度以来，我市接连发生了漳平市原百货公司大楼“1.2”倒塌事故和新罗区雁石镇“2.10”、永定县湖雷镇“3.10”较大道路交通事故，教训非常深刻。张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出的“五个不到位”问题，在我市依然存在。一是思想认识和组织领导不到位。一些地方和企业领导，没有始终把安全生产摆在第一位，没有真正把安全生产作为头等大事来抓，没有真正把安全发展落到实处。二是责任和措施落实不到位。一些政府部门没有按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求抓好监管责任的落实，对安全生产的重视只停留在表面。一些企业安全生产管理比较松懈，个别企业甚至无视法律法规，非法违法生产经营。三是安全投入和保障不到位。安全生产投入水平总体较低，一些地方、单位、企业安全生产条件仍然得不到保障。四是安全教育和培训不到位。不少企业职工以及农民工、外来工，未经安全培训教育就直接上岗，安全意识淡薄，埋下一些安全隐患。五是安全生产监管和监察力量不到位。有的县安监机构升格后，领导班子较长时间配备不到位，影响监管工作开展。市政府常务会议已经对加强县级安监队伍建设等问题提出了明确要求。这些问题都应该引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今年是非常特殊的一年，挑战前所未有，机遇也前所未有。做好今年的安全生产工作，创造良好的安全发展环境，意义重大、责任重大。各级各部门要认真贯彻落实中央、省和市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展“安全生产年”、“责任落实年”活动，全面加强安全生产各项工作，努力促进安全生产形势持续稳定好转，为我市经济平稳较快发展提供安全保障。等一下，锡浩同志还将就今年全市的安全生产工作作具体部署，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、切实增强“三保”意识
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