今天县委县政府召开实施劳动力素质工程座谈会，主要目的是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，研究解决当前我县企业劳动用工问题，从而积极深入地推进“企业服务年”活动，实现我县经济社会既快又好地发展。刚才，县委常委、常务副县长盛秋平同志作了一个很好的工作报告，我都赞同，希望大家认真贯彻落实；3个部门、2个镇和4家企业也作了很好的发言。下面，我在大家发言基础上，再谈三点意见。
一、与时俱进，提高认识，充分认识实施劳动力素质工程的重要意义
劳动力始终是经济社会发展的重要因素，我们必须从全局和战略的高度，认清形势，提高认识，增强实施劳动力素质工程的紧迫感、责任感和使命感。
1、实施劳动力素质工程，是结构升级的重要抓手。产业升级、结构调整的一个重要标志是人力资源素质的提升。劳动用工不是一个孤立的问题，它事关结构调整、产业升级、效益提高。低工资必然是低质量、低效益，低效益加上产能庞大必然导致低价恶性竞争，产业层次难以得到有效提升，产业结构也难以得到优化。当前，我县纺织业依然存在“一流设备、二流产品、三流价格”这种不协调的状况。究其原因，归根到底是人才尤其是一线技术职工的缺乏。实施劳动力素质工程，不仅能够为企业提供更多的技术更高、素质更优的技术工人，缓解企业用工短缺，还能够推动我县产业结构从劳动密集型向技术密集型、资本密集型转变，真正为我县产业升级、结构调整提供强有力的人力和技术保证，从而为提升产品档次，提高产品附加值、推进产业结构调整升级提供强有力的人力资源支持。
2、实施劳动力素质工程，是政府服务企业的重要内容。当前，企业在产品、产业结构调整和产品质量、价格提高过程中遇到了“用工短缺”和“素质不高”的双重问题。市场经济的发展，关键要靠企业的主体作用，但也离不开政府的引导和服务。“企业服务年”不是空洞的口号，我们要面对现实，抓住要害，把企业的难题作为我们服务的重点，把工作落到实处。在新的发展阶段，政府对企业的服务也要与时俱进，不断拓展服务领域，不断提高服务水平，而改善用工环境，加强对劳动用工的服务是政府转变职能的重要方面。据统计，当前我县即期用工缺口在15000人以上，其中规模以上企业缺口8000人左右，到年底，随着我县一批服装企业的投产，用工缺口将超过25000人。面对紧张的用工形势，虽然广大企业积极应对，也涌现了不少引进职工、善待职工的典型做法，一定程度上缓解了劳动力短缺的矛盾，但还是不能从根本上解决用工紧张问题。对此，政府要努力发挥自身优势，积极构筑平台，急企业所急，解企业所难，通过实施劳动力素质工程，不断改善对企业在用工方面的服务，共同来缓解企业用工紧张问题，使政府的服务工作更有效、更具有针对性，这也是政府转变职能的重要内容。
3、实施劳动力素质工程，是构建和谐社会的重要基础。和谐社会必须让老百姓安居乐业，没有乐业也就不可能社会安定、百姓安居。实现劳动者的充分就业，建立协调顺畅的劳资关系和收入分配关系是构建和谐社会的重要基础。劳动力是社会的一分子，都为xxx县经济社会的发展作出了很大贡献，善待职工是构建和谐社会的题中应有之义。当前，全县下岗失业人员、被征地农民、下山移民、新增长劳动力以及农村富余人员等本地无业人员达3.6万人，特别是一些4050人员的就业较为困难。此外，从外来人口看，虽然近年来我县通过打造“平安柯桥”，社会治安状况已明显好转，但隐患仍不少，而隐患主要来自流动人口，一定程度上增加了社会的不稳定因素。据公安部门初步统计，在我县境内80%的案件系外来人员作案，他们中绝大多数都因没有技术、找不到稳定工作所致。所以，我们通过实施劳动力素质工程，不断提高本地富余劳动力的就业率，提高本地和外来人员的技能水平和就业能力，降低外来人员的流动频率，使他们安心在xxx就业生活，可以消除社会不稳定因素，促进整个经济社会和谐发展。
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在全县乡镇委书记座谈会上的讲话（精选好文）
在全县乡镇委书记座谈会上的讲话
同志们：今天县委、县政府召开全县乡镇委书记座谈会，主要是给乡镇书记提供一个相互交流、相互学习、取长补短、借鉴提高的机会，共同探讨在新形势下如何更好发挥乡镇书记的作用，推动农村经济社会又好又快地发展。刚才，11位乡镇书记作了发言，讲得都很好。xx常委和xx副书记做了很好的讲话，很有针对性。特别是杨文平县长作了重要讲话，希望大家认真领会，贯彻落实。下面，我就乡镇书记如何在新形势下履行好党和人民赋予的职责讲几点意见。一、要明确乡镇书记的主要职责乡镇一级在党的组织结构和政权结构中承上启下，处于十分重要的地位。强县之基在于乡镇。目前，我县农村人口占全县人口的比例超过73.8%，我们还是一个农业县。能否解决好“三农”问题，事关全县改革发展稳定大局。而乡镇书记处在农村工作的第一线，是基层政权组织的核心人物和关键角色，担负着团结带领乡镇“一班人”贯彻执行党的路线、方针、政策，发展一方经济，造福一方人民，保持一方稳定的重任。可以说，全县工作做得好与坏，很大程度上取决于能否充分发挥乡镇书记的作用。在新的形势下当好乡镇书记，首先必须认清自身所担负的主要职责。乡镇书记主要职责有三个方面：（一）乡镇书记是党在当地执政团队的带头人。乡镇党委承担着我们党在乡镇一级执政的重任，乡镇书记就是这一级执政团队的带头人。在新形势下，乡镇书记必须按照科学发展观的要求，科学执政，才能不负重托、不辱使命。重点抓好三个方面：一是抓发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是镇委领导班子的第一使命。抓住了发展这个第一要务，就抓住了全镇工作的“牛鼻子”。乡镇书记不抓发展是失职，不会抓发展就是不称职。二是抓富民。只有抓住了富民这个根本，我们党执政的核心价值才能真正体现出来，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能巩固党在乡镇一级的执政基础。三是抓平安。没有平安、稳定，已经取得的成果也会失去。当前，我县总体情况是稳定的，但也存在不少须高度重视并需要切实解决的问题。比如，“三湾”开发后周边村庄农民生产生活差异化问题、拆迁安置问题、社会治安问题等等。如果解决得不好，极易发生事端，从而影响发展大局。乡镇书记应将平安建设作为一门必修课，不修好不行，必须确保社会安定、百姓安宁、生产安全，否则就是不及格。（二）乡镇书记是党在当地各级党组织的领导人。基层党组织是党所有战斗力的基础。党的政策要通过基层来落实，党的目标要靠基层工作来实现。尽管农村工作千头万绪，涉及经济发展、计划生育、信访维稳、生态文明等各个方面，但抓好农村基层组织建设是关键。乡镇书记对乡镇、村等各级党组织承担着领导责任，必须履行好治党管党的重要职责，带头抓好党建。要从三个方面努力：一是要保证政令畅通。中央的方针政策是全党意志的集中体现，党的各级组织都必须不折不扣地执行。作为乡镇党委书记，要对中央、省委和县委、县政府的重要文件、会议精神、工作部署，结合当地实际认真研究制定贯彻意见，及时传达到广大党员和干部群众中去，并狠抓落实。二是要抓班子带队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。培养造就作风过硬、干事创业、群众认可的领导班子和干部队伍，是事关一方发展的决定因素。乡镇书记担负着推动乡镇科学发展的重要使命，必须尽职尽责当班长，努力打造出一支有生机、有活力、有能力的干部队伍，才能确保工作出效率、出成果、出实绩。三是要抓党的组织。基础不牢，地动山摇。我县现有乡镇及以下党组织319个，这是我县农村工作的组织基础。从了解到的情况看，我县的基层组织建设还存在一些亟待解决的问题，如一些党支部负责人责任心不强，一些党组织不重视发展党员、先锋模范作用不突出等等。这里有体制转换的因素，也有管理不严的原因。乡镇书记要履行好基层党建工作直接责任人的职责，切实解决部分基层党组织软弱涣散的问题，努力提高农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。（三）乡镇书记是在当地人民心中党的形象的具体代表人。从古至今，老百姓都习惯把一个地方的最大的官称为“父母官”。在座的各乡镇书记，就是各乡镇的“父母官”。作为“一家之长”，你的一言一行都是大家关注的焦点，都可能对周围产生潜移默化的影响。乡镇书记形象不好，党在当地人民群众中的形象就不会好。因此，无论在工作上还是生活中，希望大家要像爱护自己的眼睛一样爱护自己的形象。重点做好三个方面：一要为民。老百姓是我们的衣食父母。乡镇书记要树立“万事民为先”的思想，只有满怀深情，才能真心为民。要把老百姓的事看成是我们自己的事，尽心尽力，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二要务实。群众评价干部，不是看他说得怎么样，而是看他做得怎么样。作为乡镇书记，要有强烈的敬业精神，埋头苦干，有一种干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的劲头。既要胸怀远大理想，又脚踏实地干好眼前的每一件事情，既要做好看得见摸得着、群众近期得实惠的事情，也要做好关系全局、惠及长远的事情。三要清廉。乡镇书记直接面对群众，群众看得最清楚，也最有发言权。希望大家要时时处处自重、自省、自警、自励，让组织放心。要清醒地认识到手中的权力是党和人民赋予的，严格执行廉洁从政的各项规定，秉公用权，廉洁从政，一身正气，在干部群众中树立起公信力。二、认真履行新形势下乡镇书记的责任当今，世界科技迅猛发展的新形势，深化改革开放的新任务，加强“三农”工作的新要求，都对乡镇书记的思想认识、知识结构、业务水平、工作能力提出了新的更高的要求。乡镇书记的工作任务越来越重，要求的工作标准越来越高，面临的工作难题越来越多。梳理起来，我认为最重要的是抓好发展、民生、稳定、队伍、班子这5个方面。（一）乡镇书记要聚精会神抓发展。发展是改变乡镇面貌、造福一方百姓的基础。改革开放以来，从全国来看各地经济发展都取得了巨大的成就。但是，从总体上看，目前我国各地主要的矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展始终是乡镇党委工作的第一要务。发展是解决各种矛盾的根本出路。加快发展、科学发展、和谐发展是相当长的一段时期内各乡镇党委工作的主题。作为乡镇书记，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的办法解决当前的矛盾和问题。一要解放思想、实事求是，从当地条件出发，走特色发展之路。走特色发展之路，才能做到人无我有、人有我优，才能做到率先发展。我们要以科学发展观为指导，进一步深化对县情、乡情的认识，因地制宜，努力探索能够充分发挥自己优势的发展道路。群英乡提出的“以橡胶产业为主导，发展冬季瓜菜、林下经济等短期经济产业为辅”，提蒙乡提出的打造提蒙鸭品牌，本号镇提出的“以土地入股，招商引资上农家乐，建设黎苗风情小镇”,英州镇提出的“打造‘两湾两泉’的后花园，建设旅游休闲的新国度”等思路，都说明了我们在座的乡镇书记对本乡镇的发展进行了认真思考，有了清晰的思路。二要依靠人民群众搞发展，激发群众创业热情，加快发展农民专业合作社。目前，我县有农民专业合作社140多家，要继续发动更多的农民参与。农业有规模才有市场，有市场才有效益。农民专业合作社是当前农村经济中较活跃的细胞，是乡镇经济的重要增长点。要充分调动和保护群众的创业热情，激发群众的创造活力。三要努力学习外地的先进经验，引进外部的力量推动发展。综观这些年来，一个县也好，一个乡镇也好，没有一个地方是可以完全靠自己力量发展起来的。乡镇书记要学会招商引资，要学会培育良好的发展环境，利用外部资源发展自己，增强内生发展活力。大的招不来，可以从小的做起。比如，农家乐、花卉基地、养猪场、养鸡场。县政府很快就要出台一个新农村建设的文件，你们要认真研读，有很多文章可做。（二）乡镇书记要全心全意抓民生。抓发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。乡镇书记为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，要以最大的热情解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题。一要真正了解群众所忧所盼。各乡镇发展水平不同，老百姓要求解决的问题也不一样。乡镇书记要经常深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，真正了解老百姓忧在哪里、难在何处？哪些人有意见、意见集中在哪些问题上、程度如何？二要实实在在地为老百姓解决困难。上级的惠民政策和布置的任务要落实好，不能截留，不打折扣，尽力而为、量力而行。每年都要想办法，为老百姓做几件事，一件一件去做，抓一件成一件。重点实事要重点抓。围绕群众反映强烈的突出问题，每年确定几个民生工程，争取县里支持，争取社会支持，咬住青山不放松，一件一件去落实。也许会有乡镇书记提到资金困难问题，但乡镇书记如果能在资金有限的情况下为老百姓解决问题，才能更加体现出乡镇书记的能力和本事，比如一些民生项目如何争取到省里或者县里的资金支持，这就要考验乡镇书记协调、沟通能力。（三）乡镇书记要自觉主动抓稳定。当前，影响社会稳定的各种矛盾很多，维护社会稳定的各项任务很重。主要的问题有：1.农村吸毒人员居高不下，引发“两抢一盗”频发，群众缺乏安全感；2.节假日酗酒斗殴，引发打群架；3.土地权属纠纷上访，等等。这些现实问题和潜在危机，严重影响改革发展稳定大局。乡镇稳定是全县稳定的基础，乡镇书记处在维稳第一线，要充分认识维稳工作的极端重要性，始终绷紧维稳这根弦，履行好“第一责任”。一要正确处理各种利益矛盾。随着改革的深化，利益格局的深刻调整，利益关系日益复杂，人民内部矛盾处理不当极易引发社会冲突。乡镇书记要学会抓住妥善处理利益矛盾这个关键，把握好两点：一是要维护大多数群众的利益，不能受小集团利益甚至个人利益的驱使；二是要坚决防止和纠正任何侵害群众利益的行为，特别要注意照顾困难群体的切身利益。二要抓好预防和疏导，防止问题积累、矛盾激化。乡镇书记要注意掌握信息、了解情况，及时发现不稳定的隐患和苗头。要完善信访制度，畅通信访渠道，做好疏导工作，对重大疑难信访问题，一定要亲自研究解决措施、亲自督促措施落实。要做好矛盾纠纷排查化解工作，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，多用调解手段化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。三要妥善处置突发事件。对突发群体性事件，要发现在早、处置在小，把握先机、争取主动。1、要及时报告县总值班室，报告“两办”；2、要认真听取群众意见，耐心细致地教育引导群众，尽可能化解矛盾而不使矛盾升级；3、要防止有人恶意炒作误导群众，放大矛盾。能不能妥善处理突发事件，维护社会稳定，是关键时刻对乡镇书记、乡镇领导干部的突出考验。（四）乡镇书记要集中精力抓干部。一个乡镇的发展与稳定，关键要靠一支会干事、能干事、干成事的干部队伍。乡镇书记是全乡镇干部队伍的头，不能只管好自己，还要把全乡镇的干部、村级组织的干部配好、带好、用好、管好。乡镇书记怎么带队伍呢?第一，要从严管理乡镇干部和村级组织的干部。从严治党，关键是严格管理干部。“松是害、严是爱”。要建立健全一套管人的制度，并在实践中认真抓落实。第二，要善于调动干部的积极性。要合理分工，权力与责任要对等，不能光有责任没有权力。奖惩分明，还要热情关心干部的工作和生活，帮助他们解决实际困难。第三，要树立领导威信。乡镇的领导有威信，乡镇的干部有积极性，是乡镇书记的一个本领。威信，是一个领导班子站稳脚跟的基础，是一个领导班子增强战斗力乃至提高执政能力的重要方面。乡镇党委要勇于负责，敢于主持公道；要脚踏实地干事，让老百姓过上好日子；要想方设法发展集体经济，提高服务群众能力。只有这样，才能树立起好形象，提高在干部群众中的威信。第四，要切实加强村“两委”班子建设。重点要选配好村党支部书记、村委会主任，要排查整顿软弱涣散的基层党组织，加强和改进对农村党员的教育、管理和服务。（五）乡镇书记要以身作则抓班子。抓好乡镇党委班子的建设是领导好全乡镇工作的基础，是带好全乡镇干部队伍的前提。我发现，有的乡镇书记对班子中存在的问题不敢抓、不敢管，讲人情不讲原则；也有的不会抓班子，碰到问题不知道怎么去解决。一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，执行得好不好，直接影响一个班子的凝聚力和战斗力。一些班子出问题，民主集中制贯彻得不好是重要的原因，而主要责任往往在乡镇书记身上。乡镇书记要带头遵守民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事决策规则。在班子内部要充分发扬民主，坚持集体领导、民主决策，在重大问题决策和干部任用上不搞个人说了算。要有胸襟，有容人的气量，充分尊重班子成员的意见，善于集中班子成员的智慧，做到总揽而不独揽、领唱而不独唱、果断而不武断。二要坚持分工负责、发挥好每个班子成员的作用。要明确班子成员分管工作的责任和权限，支持他们切实履行职责，同时要求班子成员主动从乡镇党委工作全局思考和处理问题，还要积极支持和配合其他成员的工作。三要抓好领导班子的学习。加强学习是提高能力最好的方法。乡镇领导班子作为党的方针政策、法律法规在广大农村社会贯彻落实的组织者和实施者，如果跟不上时代节拍，就必然出现知识恐慌、才能恐慌和本领恐慌，就不具备干好新形势下乡镇工作的基本素质。所以，基层工作任务繁重，但越是繁忙，乡镇书记越要注意抓班子的学习。县委一直都积极倡导建设学习型机关，希望乡镇书记要把抓好班子学习作为重要任务来对待，认真组织学习科学发展观、各种法律法规及有关的文件和会议精神。同时，还要积极学习乡镇农村基层工作经验以及经济社会管理、领导科学、办公自动化、招商引资、服务外包等各种知识。四要抓好班子的团结。团结出凝聚力、出战斗力、出效益、出干部。乡镇书记要严格执行关于召开领导班子民主生活会的有关规定，努力营造分工负责、支持配合、心齐气顺的良好氛围。要善于解决班子内部存在的问题，遇有分歧和矛盾时，要注意及时摆到桌面上来讨论、实事求是地解决，不让小问题积累成大问题；要坚持原则，不做老好人，该批评的必须批评，该支持的必须支持。三、要努力提高履行职责的能力乡镇书记作为乡镇的一个核心人物，一定要在能力建设上下功夫，认真查找自己的知识、本领与履行好职责存在的差距，有针对性地提高自己的能力和素质。要努力提高三个能力。（一）提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要深入学习实践科学发展观，善于把县委要求与本乡镇实际结合起来，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，积极探索符合本乡镇实际的科学发展之路。认真研究新形势下“三农”工作的新特点、新趋势，提高协调处理各种利益关系的能力。（二）提高总揽全局、应对复杂局面的能力。领导一个乡镇，工作头绪繁多。乡镇书记要努力把握科学发展观统筹兼顾的根本方法，找准总揽全局的着力点，抓好全局性、方向性、战略性问题。要善于协调三套班子的关系，发挥好党委的领导核心作用，保证乡镇政府依法行使职权、开展工作。当前我国社会发展矛盾凸显期的特点，在县、乡镇这一层面表现得尤为突出。乡镇书记要着力提高应对复杂局面、做好群众工作、化解社会矛盾的本领。（三）提高治党管党、解决自身问题的能力。党要管党，首先是书记一定要管党。抓基层、打基础，夯实党执政的根基，是一个重大课题。乡镇书记要增强管党意识，既要抓好发展，又要抓好党建。要正视农村基层组织、党员干部队伍存在的问题，积极探索新办法新途径，善于运用思想教育、纪律约束、制度规范、典型引路等手段解决突出问题。提高乡镇书记履行职责的能力，要在学习上下功夫，通过学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做学习型领导干部。这里，我着重强调四点。一是要认真读书，学习理论和知识。勤于学习、善于学习是领导干部提高领导水平的重要途径。一个干部的成长进步虽然不能完全用读书来解释，但其落伍、不进步肯定与不读书有关。当今时代知识更新速度加快，发展日新月异，要跟上时代进步和知识创新的步伐，就要自觉学习、刻苦学习、不懈学习、终身学习。形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退。乡镇书记事情多、工作忙，这是事实，但磨刀不误砍柴功，越是工作忙越要加强学习，越要注意提高理论素养和战略思维能力，越要防止陷入事务主义。刚才黎安镇委杨亚带书记提到，他在开展黎安工作时，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在这里，我给大家安排一个学习任务，请大家在工作之余认真学习毛主席的《矛盾论》。县委准备于12月中旬召开理论研讨会，到时候请大家谈谈学习《矛盾论》的读后感，谈读完这篇文章的两点体会，并举两个例子，总结你们工作中运用主要矛盾、矛盾的主要方面解决了哪些问题。二是要深入调查研究，向基层实践学习。对实际情况的深刻了解和透彻分析是科学决策的前提和基础，调查研究则是提高领导能力的重要途径。乡镇书记一定要重视调查研究，经常去基层调查研究，把握好工作的主动权。三是要紧密联系群众，向人民群众学习。许多好的经验、好的办法都是群众创造出来的，而不是领导坐在办公室里拍脑袋想出来的。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是乡镇书记提高领导水平的根本途径。四是要开阔眼界，学习外界先进经验。领导一个乡镇的发展，不仅要深入研究本乡镇实情，而且必须了解全国的发展、全县的发展情况。眼界开阔才能有新思路、新办法，关起来门搞发展，路子就会越走越窄。要进一步解放思想、克服封闭保守观念，虚心学习借鉴外地的先进经验，既要走别人走过的捷径，又要避免走别人走过的弯路。四、要掌握科学有效的工作方法领导方法是过河之桥、渡河之舟。毛泽东同志曾形象地说，“我们不但要提出任务，而且要提出解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。”方法得当事半功倍，方法不当事与愿违。现在，有的同志只顾埋头干活，不看全局；有的样样都抓，不分轻重。因此，尽管忙忙碌碌，成效并不显着。乡镇书记必须掌握科学的领导方法，才能实施有效的领导。把握好四个方面。第一，要把握全局。乡镇的工作是全县大局的组成部分，乡镇书记只有把本地发展摆到全局中思考和把握，才能顺应全局的发展方向，才能作出正确的判断和决策。乡镇书记知全局，首先要认真学习和研究上级机关的政策方针，知道当前和今后一个时期支持什么、鼓励什么，要求什么，找准贯彻落实的着力点。其次要善于审时度势，了解全局和区域经济社会发展的总体情况，从中把握机遇、规避风险。再次要敏锐发现影响本地改革发展稳定全局的苗头性、倾向性问题，全面掌握情况，掌控事态变化，增强驾驭全局的主动性。“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”就是这个道理。第二，要善听民意。群众路线是我们做好工作的根本方法。乡镇党委的决策只有建立在广泛听取民意的基础上，才能得到最大多数干部群众的支持。在作重大决策前，要深入基层、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，倾听意见，知道基层和群众在想什么、盼什么，希望党和政府做什么。要畅通了解民意的渠道，任何一项决策，制定时要听取群众意见，实施中要听取群众反映，总结时要考核群众评价。第三，要抓住重点。乡镇书记要深入一线抓落实，但不能“眉毛胡子一把抓”。管了不该管的事，肯定就会出现该管的事没管好。突出重点就要突出主要矛盾，抓“牵一发而动全身”的事情；突出重点就要注意研究重大政策问题，抓好重要政策措施的制定和落实，运用政策推动工作；突出重点就要抓规划，抓长远，明确发展思路，确定切实可行的目标；突出重点就要抓重点项目，抓重点责任人。对当地重要情况、重大事项要胸中有数，出现突发情况，要及时加强领导，及时掌控全局，有效指挥调动各方力量加以控制。第四，要敢于负责。高度负责是对领导干部的基本要求。当前正处在经济社会发展的转型期，我们还面临着国际旅游岛建设等一系列新生事物，不能光靠老经验、老办法、老套路，必须勇于创新。如果畏首畏尾，优柔寡断，层层请示，就可能贻误了时机。乡镇书记只有敢于负责，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不上交，才能树立起领导威信，才能凝心聚力。五、要自觉实践党员领导干部的先进性乡镇书记是党执政的骨干，是当地人民心目中党的形象的具体代表人，要不断增强自身的先进性意识，努力保持、实践、发展党员领导干部的先进性。（一）在坚定信念中保持先进性。理想信念是人生的精神支柱，也是保持党员先进性的根本所在。乡镇书记往往要面对各种工作环境和工作对象，但不管怎样，我们的第一身份就是共产党员。因此，乡镇书记要带头实践共产党人的理想信念，认真解决好“参加工作到底为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”这些带有根本性、方向性的问题，牢牢把握马克思主义的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，把对党的忠诚、对理想信念的追求，体现到忠实履行岗位职责上，体现到推动科学发展、促进社会和谐的实践中，体现到推进党的建设改革创新上。（二）在践行宗旨中实践先进性。坚持全心全意为人民服务的宗旨，既是执政党性质的本质要求，也是共产党员保持先进性的最终目的。作为乡镇书记，要自始至终带头践行宗旨。首先，要倾心于民。要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众。其次，要取信于民。要放下架子，扑下身子，经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求和建议，多做稳民心、暖民心、得民心的工作。第三，要服务于民。从小事做起，从群众急需的事情做起，讲求实效。特别是在群众有灾有难、有险有乱的时候，乡镇书记要及时出现在群众中间，做群众的主心骨和贴心人。（三）在创先争优中发展先进性。开展创先争优活动，其基本出发点和最终落脚点是保持党组织和党员先进性。当前，乡镇各方面的工作任务相当繁重，来自各方面的竞争压力也很大。这就要求大家要以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感，勇于攻坚破难，敢于争先创优，在帮助群众排忧解难上争第一，在展示群众最想看到的形象上争第一。各乡镇对自己的工作在全县乃至全省的位次要做到心中有数，要有综合工作创一流、单项工作争第一的气魄和过硬的措施。今年，县委已制定了对乡镇党委、政府进行目标考评的新办法，对工作处于先进的乡镇班子和乡镇主要领导将给予奖励和重用，对工作平平、没有明显工作实绩的
在全县乡镇人大主席座谈会上的讲话 优秀讲话稿精选
同志们：
在全国各级人大广泛深入学习贯彻中央9号文件精神的形势下，我们组织召开了这次乡镇人大主席座谈会。主要意图就是深入学习中央9号文件和全国人大常委会办公厅5个相关文件，总结交流代表工作经验，了解掌握影响明年换届选举工作的新情况、新问题，促进和推动我县人大工作的开展。前面*同志传达了主任座谈会精神，各乡镇人大主席围绕如何加强代表工作，充分发挥人大代表的作用；如何做好明年换届选举工作；如何做好人大宣传和报刊发行工作等问题进行了广泛深入的讨论，达到了相互交流、相互学习、共同提高的目的，取得了预期的效果，同志们要结合实际认真贯彻落实。下面我再强调三点。
一、深入领会《若干意见》提出的三条原则，严格按三条原则办事
这三条原则，一是必须坚持正确的政治方向，二是必须坚持民主集中制，三是必须坚持走群众路线。这三条原则，是贯穿整个《若干意见》的主线和灵魂，是做好新形势下人大工作必须坚持的根本政治原则。
坚持正确的政治方向，首先必须坚持人民代表大会制度，反对资本主义多党竞争的议会制度。世界上一些国家不顾自己的国情，盲目照搬西方多党制和议会制，导致经济停滞、社会动乱、政权频繁更迭，甚至国家解体和大规模内战，广大人民深受其害。阿根廷这个早在上世纪50年代就号称世界第八大经济强国的南美国家，在仿效西方多党竞争和议会政治后，多党制完全成了不同的政治力量进行权力角逐和利益争夺的工具，各政党都把本党利益放在第一位，在政治斗争中不顾国家利益和民族利益，而是千方百计把对手弄下台使自己上台执政，半个多世纪政府更迭多达25次，还经历了26次军人政变，导致这个昔日的经济强国沦为了发展中国家。不敢想象，在有56个民族、13亿人口的中国实行多党制，会形成怎样的混乱局面。所以正如邓小平同志指出的，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。
坚持正确的政治方向，我们还必须带头依法治国，不得违反宪法和法律。我们要树立这样一个观念：作为国家机关，凡是法律没有规定的，我们都不能去做；而作为人民群众，凡是法律没有禁止的，他们都可以去做。人大作为立法机关，更应成为严格依法办事的模范，宪法和法律有规定的，不能自行突破；宪法和法律未作规定的，不能自行其是。人大工作的创新必须在宪法和法律范围内进行。个别地方出现的乡镇人大设立常委会，乡镇长“直推直选”等做法，不符合宪法和法律的规定，全国人大要求依法予以纠正。
坚持民主集中制，首先必须明确此文来源于文秘家园民主集中制是国家政权组成的原则，由人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权和检察权，各国家机关各司其职，密切配合。同时，民主集中制也是人大及其常委会依法行使职权必须遵循的原则。在人大工作中坚持民主集中制，最重要的就是人大及其常委会主要通过会议形式，严格依法按程序办事，集体行使职权，集体决定问题，这也是人大工作不同于政府工作的显著特点。我们很多同志长期在党委、政府工作，到人大后应该尽快转变工作方式方法、熟悉人大工作程序和特点，自觉贯彻民主集中制原则。
坚持走群众路线，首先要掌握群众工作方法，把调查研究作为依法履职的依据，把发扬民主作为开展工作的重要基础；其次要坚持以人为本，在开展监督工作、提出建议意见和做好信访工作时，把切实维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；第三要切实做好代表工作，充分发挥代表的作用。
二、深入学习相关文件精神，掌握具体工作方法，结合实际提高基层人大工作水平
今天，我们只是宏观地学习了中央9号文件的主要精神和相关文件的大致内容。当前，全国人大在已经出台5个相关工作制度的基础上，已于近期又出台了5个相关工作制度，内容涉及六个方面，其中关于代表工作的有加强和规范代表活动的意见、代表议案处理办法以及代表建议、批评和意见处理办法三个制度，关于机关信访工作的制度一个，关于发挥专门委员会作用的制度一个，为委员长会议、常委会会议听取和审议报告、议案服务的制度两个，关于对外交往的制度一个，关于代表大会和常委会会议工作程序的制度两个。市人大也正根据9号文件着手制定具体的实施意见，结合实际制定具体的工作制度。待相关制度出台后，我建议转发各乡镇人大，你们要认真组织学习，重点是关于代表工作的三个制度，关于信访工作的一个制度和关于会议程序的两个制度，掌握具体的工作方法，以提高实际工作水平。
领导在水利工作座谈会上的讲话
今年我市水利工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，认真贯彻落实市委的工作指示，全面围绕《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件精神，以社会主义新农村建设为总目标，积极开展各项水利工作，认真贯彻落实科学发展观，创新治水理念，转变发展模式，取得了良好成绩，下面我讲以下几点意见。
第一，切实提高对水利工作重要性的认识。经过多年的发展，我市的水利事业取得了长足的发展，无论是城镇还是农村，水利建设基本适应经济社会发展的需要，几十年来几代水利人为之付出了艰辛的劳动，作出了巨大贡献。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向水利事业战线上的同志们表示感谢。
今天召开座谈会的主要目的是研究农业农村的水资源综合开发利用问题，讨论农业的水利问题。通过大家的发言，会议内容得到扩展，也讨论了城镇的水资源综合利用问题。水资源的综合利用可简单概括为两个方面。一是水资源的利用。每个人都要用水，这是基本的生产生活需求，水利工作就是要让水资源发挥出应有的作用和效益。二是水害的防治。就是要防范水造成的灾害，减少水害。刚才大家分析，我们并不缺水，缺水而是体现为工程性缺水。因此，要把解决工程性缺水问题作为统筹解决城乡二元结构、农村用水困难等问题的关键。只有认识到位投入才能到位、工作才能到位，各级各有关部门从上到下及至到群众都要充分认识水利工作的重要性。
第二，进一步增强做好水利工作的紧迫感和责任感。要强化忧患意识，切实把水利工作作为“富民兴市”的大事抓实抓好。虽然当前的水利建设基本满足经济社会发展需要，但要清醒认识到现有水利建设与科学发展要求的差距仍然很大。一方面，特殊的喀斯特地貌加大了水利工作的难度；另一方面，我市几十年都没有大型水利工程建设，水利基础设施欠帐多，在促进农村脱贫致富上，水利基础设施建设的力度还不够。如果群众饮用的水都没有，怎么发展粮食生产和畜牧养殖业？所以，各级水利部门要不断增强做好水利工作特别是农村水利工作的忧患意识和责任感，进一步履行好职责，加大工作力度。
第三，认真做好水利发展规划。要研究水从哪里来、存在哪里、怎么使用。水利规划不仅要覆盖城镇，而且要覆盖到每个村，充分认识到真正迫切需要水利惠及的是农业、农村、农民。要抓紧抓好小水池、小水窖、烟水配套等小水利工程建设，实施好石漠化治理工程和人畜饮水工程项目，用活用好资金，确保用出成效，切实解决群众饮水、灌溉问题，为老百姓办实事。
第四，努力加大水利建设投入。要根据轻重缓急推进水利项目的前期工作。市县两级财政无论怎样困难，项目前期工作经费在计划上一定要保证。对于必须建设的涉及民生问题的水利工程项目，要千方百计挤出经费确保前期工作有序开展，推进水利项目的申报。已建成的水利项目要加强管理，确保发挥效益。发展水利事业、调整农业结构、实施石漠化治理、发展畜牧养殖等是密切相关的系统工程，各级各有关部门要齐心协力共同做好水利工作。
第五，大力开展水资源综合治理。要从管理上加强病险水库的隐患治理，做到防患于未然，决不能对隐患视而不见，不去管、不过问。要大力提倡节约用水，减少浪费，提高水资源产品价格，促进有偿使用，加快规范污水处理经营，确保水资源得到有效利用和开发。作为上游城市，要增强保护水环境的责任感，不能让污水流到下游城市和地区。没有治理不了的水污染，关键看是否下决心治理。全市70余条河流不同程度存在污染，环保部门要加强执法监督，重拳整治超标排污的煤矿、钢厂、电厂、洗煤厂等重点排污企业。
第六，总结经验，健全水利工作体制。各级各有关部门要强化“以水养水”观念，贯彻执行好国家的有关法律、法规，应收尽收水资源的各项规费，积极引导群众采取市场化运作方式，制定水利管护的村规民约，使用好、养护好、维护好农村水利设施，有效减轻政府负担。要强化水务管理，在管理中筹集资金，积极为社会服务、为工农业服务，真正把水资源管理好、利用好，发挥好水资源的作用。
在全县组织座谈会领导的发言【荐】
在全县组织座谈会领导讲话稿
今年以来，xx的组织工作在县委组织部的精心指导下，以科学发展观统领全xx组织工作，深入贯彻上级组织工作有关文件和会议精神，突出重点，特色突出，真抓实干，创造性地开展工作，推动我xx组织工作全面发展。现就今年以来的组织工作作个简要发言。一、2022年工作特色今年以来，xx党委高度重视党建工作，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实上级文件精神，以“保安全稳定，保经济发展，保先进排位，创亲管理模式”的“三保一创”为总目标，始终坚持发挥党组织和党员的先锋模范作用，确保了全xx经济社会稳步发展，社会和谐稳定。（一）充分发挥核心作用，加强党委自身建设一是加强政治学习。利用班子会进行集中学习，全面学习社会主义市xx经济、政策法律法规等方面的知识，全面提升自身素质，为全xx作好学习表率，推动了“创建学习型机关，争当学习型干部”的建设，特别重点胡锦涛总书记在建设党九十周年大会上的讲话。二是发扬党内民主。坚持民主集中制，完善民主生活会制度，更加注重收集干部群众意见建设，充分发扬民主，加强党监督，提高党委工作透明度，形成了精诚团结，各司其职的工作氛围。三是严格落实党风廉政建设，建设一支廉洁高效团结谐的领导干部队伍。进一步推进了党员干部廉政承诺。积极认真开展了风险岗位廉能建设工作。四是切实加强制度建设，用制度来规范工作行为。xx党委制定了《党组织生活会制度》、《定期议定党建和党建联系点工作制度》、《党委议事制度》、《干部下企业挂点制度》。同时，建立健全了各项机关内务等各项规章制度，推进各项工作的开展有章可依、照章办事。（二）建立长效机制，完善基层党建工作机制以开展创业创新、创先争优、“三讲三促活动”为契机，建立完善了“一讲二评三公示”、党建工作协调会议、“结一穷亲”困难职工长期帮扶等一系列制度。同时针对我xx实际，进一步突出重点，全面强化基层党建的督导、检查和考核，使基层党建工作步入了规范化、制度化的轨道；实行班子挂点基层党组织制度，明确责任，并坚持定人员、定目标、定要求。班子成员每月至少抽出二天时间到各支部专题研究基层党建，形成了责权定位、齐抓共管的新格局。（三）充分发挥平台作用，强化基本阵地建设一是抓阵地建设，夯实基础。我xx去年打造了首个省级新农村建设点，使其旧貌换新颜，并以此为平台，积极开展各类有益活动，如举办蓝球、羽毛球等健康有益的活动，既陶冶了群众情操又煅炼了身体。二是继续深入开展创先争优、三讲三促活动，以增强党员的责任意识，开展比作风，比干劲，比奉献的“三比”活动，全xx党员为群众提供各类服务近1000人次，传递各种信息20余条，引进招商项目2个，化解矛盾纠纷30多次。无职党员已成为我xx加强基层党建和经济建设的生力军。（四）加强基层组织建设，壮大党建力量，强化骨干队伍建设坚持每周星期五集中学习日制度，充分利用党员活动室阵地，做到了最大范围培训党员，每个月集中培训一次。同时班子成员兼任党课教员，以党课教材为读本，定期深入，组织党员共同学习，全xx组织培训党员近400人次。观看了优秀党支部书记、优秀党员的先进事迹记录片，使全xx党员的党性意识得到进一步增强。通过灵活多样的学习，全xx党员的理论水平、文化素质和开放开发意识有了大幅度提高。同时，我们把党员教育和管理作为组织工作的重点来抓，严把发展党员入口关，建立发展对象人才库，保证了入党质量，2022年全xx培养入党积极分子2名，共发展新党员4名，着重培养有文化、有致富本领、有服务群众觉悟的青年入党，提高党组织活力和战斗力。二、下一步工作深入贯彻落实科学发展观，全面提升党建工作科学化水平，以创先争优为总抓手，以“三讲三促”助推中心工作为总动力，推进党的基层组织建设，党员干部队伍建设，为实现我xx经济社会又好又快发展和“十二五”良好开局提供坚强的组织保证。（一）认真做好“国庆”期间的一系列活动。开展党建教育活动，走访慰问老党员、困难党员，表彰等活动，丰富我xx的党建工作。（二）强化责任意识，激发党员动力。进一步增强党员岗位意识和履岗能力，进一步创新工作方式，提高活动成效。利用现有条件，整合现有资源，继续加强管理督导，形成常态机制，改变部分受惠群众担心的“来去一阵风，有头尾无踪”现象。（三）全面贯彻落实县委组织部“1+5”文件精神，并在机关学习日上全面宣讲。三、有关请求因我xx没有设立村级组织，建议从县党建经费中拔付资金加强我xx基层党建工作。
在2022年全县体育工作座谈会上的讲话 关于领导的讲话与发言
各位领导，同志们：
大家新年好！
体育、教育一家亲，共话发展迎新春。由县教育局、县体育中心共同举办的20XX年全县体育工作座谈会今天顺利召开，首先我代表县体育中心全体干部职工对各位的光临表示热烈的欢迎！下面，我就近三年来的体育工作向大家作以简要汇报。
过去的三年是××体育发展史上极不寻常的三年。经历了体育场搬迁的阵痛，经受了机构改革的冲击，在设施简陋、经费短缺、待遇微薄的困难条件下，我们体育中心全体干部职工团结一心，排除干扰，负重前进，克难攻坚，全县体育工作面貌发生了显著的变化，出现了生机勃勃、蓬勃发展的新局面。
一、全民健身活动高潮迭起，群众体育面貌显著改观
近年来，我县的群众体育工作呈全面开花之势，亮点频频，主要表现在以下三个方面：
首先是以县直单位为主的机关体育活动蓬勃开展。20XX年的非典疫情，使人们更为深刻地认识到健身的重要性。以此为契机，我们于当年6月以县委办、政府办名义下发了关于在全县开展全民健身活动的意见，县直机关单位率先响应，举办了丰富多彩、形式多样的体育活动。20XX年由政府办牵头、9个部门共同举行了迎“七一”体育比赛，20XX、20XX连续两年县委机关举行了系列体育活动；另外，教育、工商、水务、城建等部门还举行了系统内部的体育比赛。我们体育中心通过参与举办以上活动，积极争取县委、县政府和有关部门对体育工作的支持，不断扩大体育部门的影响，组织的多项重大活动在规格和规模上都有了质的飞跃，如20XX年在政府广场举行的迎春越野赛，20XX年举行的政府机关体育比赛，特别是20XX年的“联通杯”第十四届干部职工篮球赛和“家福乐杯”首届全民健身跑暨大众体操比赛，规模空前，声势浩大，气氛热烈，场面壮观，社会反响良好。
其次，北部乡镇兴起篮球热，农村体育生机显露。以老庙、美原为主的农民篮球热潮持续高涨，场地遍布田间村头，比赛三天两头不断。20XX年8月我们与县教育局共同对全县的体育场地进行普查时，老庙9个村共22个篮球场，其中还有两个是灯光球场。20XX年大年初一，全省春节体育健身大拜年活动在美原镇晨光村的篮球场举行，省武术队、跆拳道队、东盛男篮等均到场助兴。20XX年11月，老庙镇笃祜村农民篮球队代表我县参加了在闫良举行的全省第二届农民篮球运动会，荣获第三名，其良好的作风素养与技战术水平深受省市领导好评，已被确定参加20XX年的全省第十三届运动会。
第三，以门球为主的老年体育绽放新花。近年来，门球这一传统的老年体育项目在我县得到了大力发展。由军干所牵头，以离退休的老同志为主，为推动门球运动在××的普及做了大量积极的工作，门球队伍逐渐扩大，竞技水平不断提高，多次在省市及全国性比赛中荣获好成绩。20XX年，在我县新体育场举办了陕西省中青年门球赛，反响良好。今年又迎来一大盛事，由中国门球协会主办、××县人民政府承办的20XX年全国门球锦标赛暨国际门球选拔赛拟定于4月份在体育场举行，省门球协会也正式将××命名为“全省门球训练基地”。本次比赛是我县第一次承办国家级比赛，也是迄今为止承办的最大规模的比赛，必将成为宣传××、宣传体育的一次大好机会，县委、县政府非常重视，已列入20XX年的全县工作要点。
二、参加省、市比赛成绩喜人，竞技体育取得重大突破
近年来，我们先后参加了省少体校暨体传校田径分区赛、省重点项目少儿运动会、市第十届运动会等重大比赛，均取得较好成绩。在20XX年的省少体校暨体传校田径分区赛上，代表我县参赛的庄里小学获男子甲组第一名，20XX年的省重点项目少儿运动会上，县幼儿园的基本体操获团体第五名，特别是在20XX年9月的市十运会上，陕压子校的足球队勇夺县市组冠军，县委、县政府发来贺信。市十运会期间，主管县长亲临慰问，我县代表团全体成员充分发扬顽强拼搏、勇于进取的体育精神，荣获足球和乒乓球两个团体第一，跆拳道获团体第二，柔道、游泳和田径乙组获团体第三，团体总分列全市第四，金牌数28枚列全市第三，取得了历史性的突破，为××人民赢得了荣誉。
在庆祝“五一”国际劳动节劳模座谈会上的发言
在庆祝五一国际劳动节劳模座谈会上的发言材料
我叫xx，是xx交通运输集团有限公司的大客车驾驶员。
xx年，我来到市交通运输集团，成了一名驾驶员。xx年xx月，我光荣加入中国共产党。参加工作xx年来，我在平凡的岗位上扎实工作、积极进取、文明服务;成为一名中共党员后，我更加严格要求自己，不忘初心、敢恩奋进，让自己成为一面鲜活的党旗在客车上飘扬。在我平凡而普通的工作中，我始终坚持做到三个第一。
爱岗敬业，责任第一。作为一名专业长途客车驾驶员，可谓以路相伴、以车为家，爱车就像爱自己的孩子一样。每天发班之前，总要对车辆灯光、雨刮、转向、制动等系统全面检查一遍，确保安全才上路;收车后，也要对车辆进行一次保养，检查线路、油路、发动机皮带等，防止橡皮老化引起安全事故。xx年，我驾驶振通大客车往返于xx市xx和xx之间，行程总计xx万公里，运送旅客xx万人次，从未发生任何因车辆自身原因导致的运输任务延迟延误现象，也从未收到旅客对该车不满意的投诉事件。
谨慎驾驶，安全第一。行车安全开不得玩笑，几十人的生命随时掌握在我的方向盘上。在行车过程中，我严格做到不开斗气车，不酒后驾车，不强行超车，遵章守纪，严格按操作规程驾驶。记得在一次驾驶旅途中，大客车在高速路上快速行驶，一位女乘客突然起身走到我身旁说：师傅，我现在肚子很疼，能不能停车让我方便一下。停还是不停呢?不停人家会说你不近人情，高速路上停下又不安全，毕竟会危及几十人生命安全。一番思索后，我还是大声告诉她：尽快坐回您的位置并系好安全带，车辆在高速路上行驶不能随意停车。车内顿时哗然，都说我不近人情。几分钟以后到最近的服务区，我赶忙将车停到公厕旁让女乘客下车，然后向大家解释，赢得了全车乘客的谅解。
热诚服务，旅客第一。不忘初心，热诚服务。我牢记一名共产党员的使命与担当，党员就是一面旗帜，党员就是要为他人服务，而工作就是我服务的窗口。今年春运期间，车站内迎来春运客流高峰，一天下午4点钟左右，我准备发车前往盘州市xx镇，拥挤的发车台上，一位坐着轮椅的男乘客被拥挤的人群挤得左右摇晃，无法上车。我打开车门下车走到残障人士身旁，问他要到哪里，要乘坐哪班车。碰巧他也要坐我的车去xx，二话没说。我将残障人士抱上车，并为其系好安全带。
谢谢xx师傅，你已经是第三次抱我上车了。残障人士的道谢深深打动了我。说真的，整天都和南来北往的乘客打交道，我已经记不清他是谁了，可对于我的帮助，他却深深铭记在心里，成为我职业生涯中不会磨灭的暖心记忆。
在全区利用外资工作座谈会上的讲话
同志们：
刚才，五个乡镇和两个部门围绕招引外资工作做了很好的发言，东劲和绍泉两位区长就实现全年利用外资目标作了全面动员与部署。下面，我再谈三点意见，就是要做到“三个不动摇”：
第一，要突出外资龙头地位不动摇
党的十六届四中全会指出，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。对此，我们要认真学习、深刻领会，尤其是要进一步加深对“全面提高对外开放水平”这一要求的认识，努力提高招商引资特别是利用外资的能力和水平，不断加快开放型经济的发展步伐。一方面，要充分认识外向带动战略在全区发展战略中的重要地位。开放型经济是龙头经济，是区域经济发展最重要的推动力。当前，看一个地方发展水平如何，看一个地区经济质量如何，主要是看它的经济外向度，也就是看它的开放型经济发展程度，而利用外资水平则是衡量一个地区经济外向度的重要标准之一。可以说，外资经济已经成为区域经济发展的一个重要增长极，狠抓利用外资就是抓第一要务。以台州市椒江区为例，去年该区累计新批外资企业14家，实际利用外商投资2455.8万美元，增长111.6%，经济外向度达到42%；再如，南通市崇川区近年来着力提升经济外向度，去年外资投入占全部固定资产投资的1／2以上，三资企业对工业经济的贡献份额达38%，外税对财政收入的贡献率达34%。而目前我区外商投资经济所占的比重、对财政的贡献份额还不到5%。从某种意义上讲，差距就是发展空间，就是增长潜力，我们必须始终把外向带动战略放在全区经济发展的重要位置，大力发展开放型经济，努力做好利用外资工作，不断推进经济结构的调整优化，进一步促进我区经济全面协调科持续发展。另一方面，要充分认识利用外资对实现“富民强区”目标的战略意义。就我区而言，目前仍处于投资拉动阶段，区属企业改制取得一定进展，但也遇到不少困难。如何调整和优化产业结构，如何实现资源的优化配置，如何提高产品的科技含量和市场竞争力？钱从哪里来，人往哪里去？等等，这些都是目前我区经济发展中急需研究解决的重大课题。要实现超常规、跨越式发展，必须有大量外来资本的迅速集聚，必须有大批产业链长、带动能力强的基地型项目的高度集中。做好利用外资工作，不仅可以培植壮大税源、增加就业，而且可以拉动区域经济水平的快速增长，可以说，利用外资不但是我区经济发展的现实需要，而且是一项具有重要战略意义的长远之策。从根本上讲，我们要实现“富民强区”，就必须把宝押在工业上；要实现“工业强区”，也必须把重心逐步转向利用外资，进一步突出外资的龙头地位。
第二，要紧扣全年目标任务不动摇
协议利用外资4500万美元，实际利用外资2600万美元，这一市下目标任务是一个最基本的目标，是一个雷打不动的目标，也是一个志在必得的目标。分析一下目前我区利用外资的情况，有喜有忧，忧大于喜。喜的是，在大家共同努力下，今年1-8月份，我区协议利用外资提前4个月完成了市下全年目标任务，达到4748万美金，比去年同期协议利用外资1723.22万美金有了大幅增长；实际利用外资1752万美金，总量在全市排第四，同比增长71.5%，名列全市第二。忧的是，我区利用外资工作还存在着不少问题：一是现有的外资项目不稳。现在，有些地方通过现有的外资企业增资扩股，同样达到增加利用外资的目的。比如，泰兴的新浦公司在产业的集聚效应面前增强了发展信心，几年来不断追加投资，该公司自从项目投资至今所创造的利润，母公司没有拿走一分钱，投资额已从当初的1200万美元增资到1.28亿美元。而我区由于投资环境等外部因素的影响，导致外商投资积极性不高，以外引外的“葡萄串”效应难以有效形成，有些外资企业不但不愿增资、甚至还想撤资。如，台商企业肯通集团就是其中一例。二是利用外资的后劲不足。与协议利用外资7000万美金、实际利用外资3500万美金的力争目标相比，我们的差距很大，发展后劲明显不足，主要表现为：一方面，在手的项目源不多，目前除少数几个在建项目，真正进入成熟期的项目少之又少；另一方面，在手洽谈的几个项目体量也不大。这就给下一阶段的工作造成一定的困难，同时也增加了完成全年引资任务的不确定因素。三是服务外商的环境不佳。由于服务不够到位，施工环境不好，个别地方甚至存在严重的阻工现象，客观上给全区利用外资工作带来负面效应，严重影响我区在外商投资者心目中的形象，严重影响我们的招商环境和今后的引资工作，最终将直接影响到我区经济的可持续发展。对此，大家千万不可等闲视之，必须坚定信心，正视困难，自觉纠正认识上的偏差和不足。一是在成绩面前不要沾沾自喜。面对全年引资目标任务，有些部门、单位满足于已有成绩，沾沾自喜，得过且过，眼中只有纵向增长目标，没有横向追赶目标，对利用外资工作思想上缺乏应有的认识，行动上缺少落实的措施。为此，必须把招商引资作为衡量干部工作水平高低和部门工作好坏的第一指标，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示工作实绩，重在行动，贵在实干，真招真引，做实招数，确保引进外资工作取得实效。二是在困难面前不要怨天尤人。到目前为止，仍有些部门、单位的引进外资工作没有实现零的突破，因而对引资缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪。应该说，完成全年引资工作任务确实有一定的难度，但绝不是可望不可及的事情，关键在于我们的决心和措施。只要路子对头，工作得法，锲而不舍，必有所获。总之，希望大家放下包袱，知难而进，坚定信心，鼓劲增压，善于把困难转化为机遇，把困难转化为动力，紧扣全年目标任务不动摇，力争实现利用外资工作新的突破。三是在压力面前不要退缩不前。当前，国家实行宏观调控，对耕地实行最严格的保护政策，加之利用外资见效慢、前期付出大，施工过程中各种矛盾较多，使得利用外资工作困难重重，阻力很大。但事在人为，我们不能因为难，就消极等待、错失良机；不能因为难，就退缩不前、自甘落后。越是在困难的情况下，我们越要统一思想，消除误区，紧扣全年目标任务不动摇，增强不进则退的忧患意识，树立锐意进取的拼搏精神，真正以“一日无为、三日不安”的进取心，抢抓机遇、迎接挑战，为促进开放型经济的发展作出不懈努力。
在全县返乡农民工培训工作座谈会上的讲话（关于领导的发言稿精选）
同志们：
今天在这里召开全县返乡农民工培训工作座谈会，主要目的是和大家一起研究分析当前就业工作形势，共商促进农民工培训、就业的方法措施，寻求解决返乡农民工就业和县内企业用工问题的双赢之策。刚才，与会同志分别作了很好的发言，一些意见和建议很有针对性，对我们抓好这项工作很有启迪。下面，我结合大家的观点，谈三个方面的问题。
一、要高度重视返乡农民工培训工作
当前，随着世界金融危机的不断加剧，实体经济所受到的冲击范围越来越广，珠三角、长三角地区许多出口导向型、劳动密集型企业出现了裁员、关停、倒闭等现象。我县虽然尚未出现企业大规模裁员问题，但是农民工的就业形势不容乐观。据抽样调查的数据显示，截止元月13日，我县已有14328名农民工返乡，除了7445人节后要回原单位上班，还有近7000人要重新寻找就业岗位。随着春节的临近，预计还将有大量受金融危机影响的农民工返乡。能否及时有效地解决返乡农民工就业问题，不仅关系到农民工的切身利益，而且直接关系到社会大局的稳定。大家要切实增强政治敏锐性，充分认清做好返乡农民工培训和就业工作的重要意义，迅速采取积极有效的应对措施，全力抓好返乡农民工培训和就业工作。
1、组织农民工培训是提高劳动者素质、统筹城乡发展的需要。就业乃民生之本，而职业技能的高低是影响劳动力就业的一个关键因素。我县是人口大县，也是劳务输出大县，每年外出打工人员不少，但其中相当多的人缺乏一技之长，没有“手艺”，不能适应企业要求，无法顺利就业，即使就业，也只能靠卖力气赚点“血汗钱”，从事一些低层次的体力劳动，收入较少。一旦遇到企业裁员，这些人就会首当其冲。因此，我们必须加强对农民工的就业培训，让他们掌握实用技术，学得一技之长，适应就业岗位的要求，实现充分就业，实现农民向市民和产业工人的转变。
2、组织农民工培训是实现农民持续增收的需要。分析当前我县农民的收入，主要来源于两个方面：一是通过种植、养殖，实现增收。二是劳动力转移增收。目前，我县农民工资性收入已成为农民增收的主渠道。致富农民必须减少农民，转移农民必须培训农民。抓好农民工培训，对促进农民增收能起到两个方面的作用：一是可以帮助没有工作的人找到合适的工作，获得稳定的收入；二是可以让有工作的人提高技术水平，提高就业层次，获得更高的收入。
3、组织农民工培训是解决企业缺工、助推经济跨越发展的需要。近几年，全县招商引资、项目推进工作取得显著成绩，众多企业纷纷落户，企业用工量持续增多。据统计，全县700多家企业和2万多个体工商户共吸纳从业人员7.6万多人。受金融危机影响，今年企业用工需求相对减少，但目前仍有52家企业申报缺工3268人。这些企业不仅需要高层次的管理和经营人才，更需要大批的实用型技术人才。认真组织返乡农民工培训，不仅能为企业培养和输送合格的技能人才，而且能促进产业结构调整，促进县域经济跨越发展。
二、要精心组织农民工培训就业的各项工作
一要统筹县内培训资源。要确立公办教育培训机构为县内企业培养技能人才的主导地位。县劳动就业培训中心、职业中学等公办教育培训机构要以加强技能人才培养，服务本地企业用工为宗旨，围绕我县新上项目和重大技改扩能项目，添置教学设备，引入师资力量，培养企业需要的高技能人才。要引导社会培训机构培训返乡农民工。要运用财政补贴资金，引导定点培训机构围绕县内企业用工需求和发展高效农业需要，对返乡农民工进行职业技能培训和农业实用技术培训。经过培训的学员到县内规模骨干企业就业的，政府对培训机构可适当奖励。要挖掘行业职校办学潜力。农业、建设、工会等行业职校在完成本职培训任务的同时，要充分组织城乡劳动力开展技能培训，按照实际培训人数享受职业技能培训补贴。要推动企业开展技能培训。各类企业要积极利用自身条件开展职工上岗培训和技能提升培训，符合条件的，可按规定给予培训补助。