2022年化肥减量增效工作方案
2022年化肥减量增效工作方案
2022年化肥减量增效工作方案为了巩固化肥减量增效成果，进一步加快测土配方施肥技术等化肥减量增效技术的普及，推进科学施肥技术进村入户到田，不断提升农民科学施肥水平，促进化肥减量增效。根据2022年中央一号文件和自治区农业农村厅办公室关于印发2022年化肥农药减量增效工作方案的通知有关化肥减量增效要求，结合我市实际制定本方案。
一、总体思路坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以粮食生产功能区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥，调整优化施肥方式，减少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，并大力开展耕地质量保护与提升，为实现农业绿色高质量发展提供有力支撑，推动种植业绿色高质量可持续发展。
二、工作目标2022年，全市推广应用测土配方施肥技术410万亩以上，水肥一体化技术15万亩以上，绿肥种植17万亩以上，持续推进化肥减量增效。
三、重点任务
(一)深化测土配方施肥工作。加强农户调查、取土化验、田间试验、配方制定、数据开发等测土配方施肥基础工作，加强服务支撑化肥减量增效。一是继续开展农户施肥调查。以项目承接县为重点，围绕当地主栽作物，每个项目承接县需选择不少于40个有代表性的农户或新型经营主体开展施肥情况跟踪调查，建立施肥台账。二是规范取土化验和植株测试。规范采集土壤样品，控制分析化验质量，确保数据准确可靠。取土化验等工作确需购买服务的，原则上由市级或市级以上农业农村部门委托承接项目县区农业农村部门，按照相关规定选取具备相应资质条件的第三方机构，同等条件下优先选择近3年内承担过土壤肥料样品检验工作的机构。三是指导做好田间试验。指导港南区做好机械施肥试验，港北区做好新型肥料试验，平南县、覃塘区做好测土配方施肥试验工作，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。承接试验县可以结合当地实际，可采取政府购买服务方式，委托科研、教学单位协助开展田间试验。四是加强数据上报管理应用。贯彻落实数据上报和管理制度有关要求，指导县级肥料技术推广部门及时规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等数据，为科学施肥云服务提供数据支撑。广泛宣传推广手机版广西测土配方施肥点点通服务平台应用，倡导广大农民群众科学精准合理施肥。
(二)促进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，加强技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推广适期施肥技术。合理确定基追肥施用比例，实行因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。二是推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、微喷灌施肥等技术，促进水肥一体化技术下地，提高肥料和水资源利用效率。三是探索实行机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。
(三)推进有机肥源高效利用。积极探索有机肥源养分利用的有效模式，鼓励引导农民增施有机肥。一是推进畜禽粪便资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便无害化生产有机肥，推广规模化养殖沼气社会化出渣运肥模式，发展种养一体化模式。二是推进秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田、覆盖还田等技术，推进秸秆养分还田。三是大力发展绿肥种植。充分利用我市光热资源好、冬闲田地可用面积充足、果园多等优势发展绿肥生产，培肥土壤，提高地力。四是大力发展商品有机肥。充分引导利用我市畜禽粪便、甘蔗滤泥等有机资源，经生物发酵等无害化处理后生产商品有机肥。
(四)继续推进化肥减量增效示范县创建工作。指导项目承接县继续推进化肥减量增效示范县建设工作，开展以粮食作物为重点，集成示范技术模式，优化完善运行机制。以高产稳产为目标，推行氮肥施用定额制，控制施肥总量，推进精细化管理。加快集成以种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等为核心的高效施肥技术模式，大力推进轻简化施肥。以新型经营主体为重点，采取政府购买服务、物化补助等方式，对应用肥料新产品、新机具、新技术予以一定补助，探索向社会化服务组织购买统测、统配、统供、统施服务。畅通农企合作对接渠道，加强沟通合作，及时发布区域肥料配方、施肥方案，引导企业按方生产，支持开展全链条农化服务，推动配方肥进村入户到田。
(五)探索肥料包装废弃物回收处理。贯彻落实农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见、自治区土壤肥料工作站关于印发2022年全区肥料包装废弃物回收处理指导意见(__202212号)文件精神，肥料包装废弃物回收利用是农村生态建设的重要工作内容之一，要积极主动摸清现状，广泛宣传，大力推动回收处理工作的开展。鼓励生产、销售企业源头减量，推行肥料统配统施，减少肥料包装物用量。
(六)做好科学施肥技术指导服务。发挥科学施肥指导专家技术服务支撑作用，落实专家包片负责制，积极制定技术服务方案、深入田间地头组织开展培训，把上级布置的田间试验、农户调查、化肥利用率测算和施肥指导意见等有关要求，推动落实到位，确保各项技术措施落地见效。(七)总结归纳测土配方施肥成效。积极撰写、收集、系统总结测土配方施肥工作成效经验，提炼技术成果，评价实施效果、典型案例，为做好测土配方施肥提出可操作性的意见建议，形成相关总结材料，为“十四五”期间深入推进科学施肥工作奠定基础。
四、保障措施
(一)加强组织领导。一是健全实施机构。各地要争取当地党委、政府的重视和有关部门的支持，建立完善的领导工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。有资金扶持的项目实施单位应健全以主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，以确保项目人员到位。二是制定工作方案。各县(市、区)要根据目标任务制定具体细化的化肥减量工作方案，并按照方案要求抓好测土配方施肥、化肥减量增效技术示范与推广工作，确保完成全年目标任务。三是健全技术专家组。成立主要由科研、教学、推广等方面专家组成的专家组，强化技术支持、指导。
(二)加强宣传培训。组织和调动各实施单位，采取灵活多样的方式，充分利用电台、电视、报刊、简报、网络宣传、科技下乡等方式及科技赶集、大篷车宣讲、唱山歌等群众喜闻乐见的形式向农民宣传测土配方施肥技术，为化肥减量增效技术推广应用营造良好的社会氛围，为增强农民科学施肥意识，争取各级领导和社会各界的重视支持以及示范推广，为化肥减量增效技术进入千家万户奠定基础。
(三)按质按量报送工作总结和信息。化肥减量增效工作，作为生态绩效考评重要工作内容之一，请各县(市、区)务必高度重视，按质按量完成任务。请各县(市、区)5月10日前上报2022年工作方案，12月10日前上报年度工作总结和相关信息，纸质版(盖章)寄至土壤肥料工作站，电子版发送至土肥站邮箱：tfzh931163com。联系人：张X，联系电话：077XXXX7511。2022年农药减量增效工作方案为贯彻土壤污染防治法农药管理条例农作物病虫害防治条例农药包装废弃物回收处理管理办法等相关法律法规和中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议精神，落实农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局关于印发“十四五”全国农业绿色发展规划的通知(农规发20228号)要求，开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，深入推进绿色防控、专业化统防统治、科学安全使用农药等工作，促进农业绿色高质量发展，持续推进2022年农药减量增效，结合我市实际制定本方案。
一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九历次全会精神，围绕农业绿色、高质量发展的工作主线，坚持“预防为主、综合防治”的方针，树立“公共植保、绿色植保”理念，坚持预防为主、综合防治方针，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，转变过度依赖化学防治的方式，形成环境友好、生态兼容型农作物病虫害综合防控技术体系，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治、科学用药，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，确保实现农药减量化目标。
二、目标任务开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，增加统防统治、增加绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失，减少化学农药使用量，推进统防统治与绿色防控融合发展，主要农作物病虫害绿色防控面积达170万亩、覆盖率达到48以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到46以上，化学农药使用量较上年减少1个百分点。
三、工作重点
(一)做好病虫害监测预警。一是抓好重大病虫害监测预报。坚持系统定点监测和面上大田普查相结合，坚持“每天调查、五天一报、重大病虫灾害实时上报”制度，密切关注重大病虫害发生动态，及时准确发布病虫情报，科学指导病虫害防控，创新病虫预报发布方式，聚焦提高情报到位率，大力推进病虫预报可视化，推广普及通过微信公众号、广播、电视、网络等现代媒体发布病虫预报，各县(市、区)专业植保站发布病虫情报15期以上(粮食作物10期以上)。二是组织平南县推进2022年自治区农作物重大病虫观测场建设项目实施，按照先进、适用原则，推进智能虫情测报灯、性诱监测自动计数诱捕器、田间小气候观测仪、病虫信息处理系统等监测预警设施的应用，提升病虫害监测预警的智能化水平。三是强化区域站管理。充分发挥国家植保工程已经建成的田间病虫观测点和自治区重大农作物病虫害观测场，推进设施设备标准化、监测调查规范化、信息管理电子化、人员培训制度化，不断提升农作物病虫害智能化监测预警水平。
(二)大力推广农药减量增效、绿色防控技术。一是建设集成创新示范样板。组织平南县、港南区建设好自治区财政支农补助市县农作物病虫害绿色防控示范区，示范推广以生物防治、理化诱控为重点的绿色防控集成技术(模式)或作物全程绿色防控解决方案，不断提高技术到位率和防治效果。二是加大生物防治比重。大力推广应用害虫天敌、植物源农药、微生物农药和发酵生物农药，减少化学农药使用频率和强度。三是推进统防统治与绿色防控融合。继续推进植保服务机制创新，加强与合作社、种植协会、种植大户和家庭农场合作，结合标准园区、生态园区、现代园区建设，共建示范基地，推进统防统治与绿色防控融合，发挥服务组织在重大病虫应急防治以及新型植保机械、精准高效施药等技术推广应用方面的引领带动作用，促进农药减量各项措施落实落地。四是加快病虫防控方式转变。因地制宜把新型农业生产经营主体和农业专业化服务主体(病虫害防治专业化服务组织等)作为服务对象，及时组织开展农药减量控害、绿色防控技术培训，做好技术指导，重点培训生产基地、专业合作组织、协会、种植大户等新型经营主体的负责人、技术人员、青年农场主，提高主体服务能力和水平。加强技术推广模式创新，因地制宜推广抗性品种和健康栽培、轮作倒茬等农艺措施，保护和利用生物多样性，优化作物布局，控制病虫发生。
(三)推进专业化统防统治。一是壮大植保社会化服务组织。在粮食主产区、园艺作物和糖料作物优势产区，探索建立专业化统防统治信息平台，成立专业化防治服务专家指导组，召开专业化统防统治和绿色防控融合推进会(培训班)，重点扶持一批制度完善、管理规范、装备精良、服务高效的专业化统防统治组织，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务，创建推介一批植保社会化服务组织，着力培育服务品牌，在更高层次上推进专业化统防统治，减少农药使用量。二是推进高效药械替代。积极引导各县(市、区)农业农村部门利用好中央农业生产救灾水稻重大病虫疫情防控补助资金以及自治区财政支农补助市县等项目资金，支持病虫害专业化防治服务组织购买现代高效植保机械。加强农企合作，组织开展水稻、玉米、甘蔗、水果、蔬菜等作物病虫防治的高效植保机械推广培训，加快新型植保机械推广应用。组织开展植保机械调查，准确掌握高效植保机械保有量和使用情况。开展病虫害“绿色防控百强县”“统防统治百强县”创建活动，提高绿色防控、专业化统防统治覆盖率。因地制宜发展航空植保，积极稳健推广植保无人机及其配套技术，提升航化作业水平。
(四)推进安全科学用药。一是统筹抓好“药、械、人”的协调统一。积极推进农药减量化行动，围绕提高病虫害防治效果、效率和效益，加快推进安全科学用药及植保机械更新换代工作，实现农药减量控害。二是加强病虫害抗药性监测。组织开展主要病虫对常用药剂的抗性监测、抗药性风险评估及治理等工作，为指导科学防控和科学用药提供依据。三是加强农药械筛选推介。组织开展新农药、新药械对比试验，筛选并推介一批安全高效低毒农药、高效助剂和现代植保机械。四是组装集成、示范推广农药减量控害技术，开展新农药试验示范和高效低毒环境友好型农药示范推广工作，努力提高农药利用率。
(五)切实增强农药使用过程监管。依法依规加强农药生产经营使用监管。一是建立农药使用档案。以农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种植大户等为重点，推行落实农药使用档案记录，如实记录农药使用种类、用量、时间、地点等信息。二是加强农药溯源管理。严格落实农药经营门店购销台账记录和高毒农药实名制购买制度，实现农药销售和使用可追溯。三是强化农药执法监督。各县(市、区)农业农村部门以核发农药经营许可证为抓手，做好限制性使用农药定点经营管理，强化属地责任，加强农药质量抽检和市场检查，加大监管力度，强化监管措施，整顿净化农资市场，规范农药经营行为，坚决依法查处假冒伪劣农药产品，严禁销售、使用46种国家禁止(停止)使用农药，严格使用在部分范围禁止使用的20种农药，确保用药安全。
(六)推进农药包装废弃物回收体系建设。各县(市、区)农业农村局要按照“谁生产谁回收、谁经营谁回收、谁使用谁捡回”的原则，落实农药生产者、经营者和使用者的回收处理主体责任，指导建立由农药使用者、农药经营者和县级回收站组成的三级农药包装废弃物回收体系，鼓励资源化利用单位、行业协会、专业化服务机构等共同参与。每个县可择优选择一家农药批发商或专业化服务机构设立县级回收站，配备存放仓库以及防雨、防渗漏、防遗撒的运输工具，定期收集各农药经营者的农药包装废弃物，并送至自治区农业农村厅会同自治区生态环境厅公布的资源化利用单位进行资源化利用和无害化处理机构。2022年全市农药包装废弃物回收率达到70以上，回收的农药包装废弃物资源化利用和无害化处理达到90以上，回收可资源化利用率50以上。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各县(市、区)农业农村部门要高度重视，把农药减量化工作摆上重要的议事日程，强化工作部署，明确工作责任，深入调查研究，制定科学、周密的年度工作方案。要落实人力、物力和各项措施，建立上下联动、多方协作的工作机制，不定期地听取工作汇报，及时研究解决工作推进过程中遇到的新情况、新问题，切实把农药减量化工作作为推进农业供给侧结构性改革和质量兴农、绿色兴农、乡村振兴的重要抓手，着力促进技术、服务和机制三个创新，确保植保机构、植保队伍的稳定和农药减量化既定目标的顺利实现。
(二)强化政策支持。各县(市、区)农业农村部门要积极争取当地党委政府的重视和有关部门的支持，加强与发改、财政、科技等部门的沟通协调，建立健全农药减量化稳定投入保障机制；积极争取各方政策扶持，加强植物保护能力提升工程投入，多渠道争取病虫害防治资金投入，加大政府购买专业化防治服务力度；培育壮大一批社会化服务组织，推广绿色防控和统防统治，大力推进农药减量增效。
(三)强化宣传培训。积极组织开展农药减量化技术进万家宣传培训活动，组织举办好农民田间学校技术培训和农药减量控害、病虫害绿色防控、农药安全使用等各类技术培训班，重点培训农业生产基地、专业合作组织、协会和种植大户等新型主体的有关人员，培训培养一批掌握善用精准防治、农药减量、绿色防控技术的带头人、新型农民和青年农场主。
(四)强化工作督导。各级农业农村部门要成立相应的督导小组，分片包干，层层开展督导检查，确保各项防控措施落实，在防治关键时期组织专家、技术力量深入田间地头巡回开展技术指导服务。