法律分析:与不满14周岁的未成年人发生性关系,不管对方是否自愿,都构成强奸罪,14-18岁只要双方是自愿的不算犯法。违反本法规定,侵害未成年人的合法权益,其他法律、法规已规定行政处罚的,从其规定成人身财产损失或者其他损害的,依法承担成犯罪的,依法追究刑事责任。父母或者其他监护人不依法履行监护职责,或者侵害未成年人合法权益的,由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予行政处罚。
法律依据:《中华人民共和国未成年保护法》 第六十条 违反本法规定,侵害未成年人的合法权益,其他法律、法规已规定行政处罚的,从其规定成人身财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任成犯罪的,依法追究刑事责任