冬季安全工作方案

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化红线意识和底线思维，始终把保护人民群众生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全防范措施，严防各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。

　　二、组织机构

　　成立鸡场镇20xx年元旦和春节“两节”期间安全防范工作领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室在镇安办，司福辉兼任办公室主任，负责安全生产大检查统筹协调，工作人员穆全龙负责调度镇安委会成员单位信息及上报县级相关工作开展情况等日常工作。

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，认清安全生产形势，紧绷安全之弦

　　当前正值，生产经营产销两旺，车流、物流、人流加大，低温雨雪凝冻天气等极端天气多，各类风险隐患相对集中，并相互交织叠加、相互影响，往往事故多频发，安全生产工作任务十分繁重，安全防范工作形势复杂严峻。各单位、股室站所要切实提高政治站位，强化政治自觉和责任担当，以防范化解重大安全风险，守牢安全生产基本盘，坚决遏制各类事故为目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须管”要求，切实做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位、督促检查到位、风险防范到位，确保全镇20xx年元旦和春节“两节”期间安全形势稳定。

　　（二）深刻吸取近期事故教训，紧盯重点行业领域安全风险防范化解

　　煤矿领域：能源站牵头，安办配合。一是要深刻汲取近期事故教训，扎实开展煤矿安全生产集中整治，切实整治安全生产责任不落实、违法违规组织生产、突出风险隐患管控不力问题。二是严查严防瓦斯、水害、火灾等严重灾害，严厉打击节前超能力、超强度、超定员突击组织生产及非法违法生产、违法违规托管等行为，强力推进保防层泄压开采和穿层瓦斯抽采区域防突措施。坚定不移优化煤炭资源配置，坚决淘汰落后产能，全力防范煤矿安全事故发生。三是针对正常生产建设煤矿，煤矿必须落实企业主体责任，能源站要加大安全执法力度，不安全的必须立即停产停建。四是针对黔源煤矿安全村巡查员鲍光建要巡查盯守。能源站、安办、经发办全面排查我镇存在的矿群纠纷，提前做好部署。

　　非煤矿山领域：安办牵头，国土所、农业服务中心、环保站要严厉打击非法开采、非法转让等行为；紧盯露天矿山采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。坚决依法取缔关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

　　危险化学品和烟花爆竹领域：派出所牵头，安办、各村（社区）配合。一是高度关注冬季危化品安全，严格落实重大危险源企业主要负责人、技术负责人、操作负责人安全包保责任制，强化防冻、防凝等措施落实。二是烟花爆竹要加强民爆物品安全管理，严防销售旺季突击生产、冒险作业，严厉打击违法生产经营行为。重点检查安全监控、防火防爆等设备运行和运输、使用、销售等环节安全风险隐患，依法取缔无证经营门店和摊点，铲除非法运输和储存窝点，妥善科学处理非法违法烟花爆竹制品。

　　道路交通领域：交管站牵头。一是要持续强化春运安全保障措施，认真分析研判春运期间人流、物流、车流等特点，密切关注天气变化，及时采取有效的防范措施，妥善处理恶劣天气、设备故障、客流激增等突发状况，严防事故发生。二是坚决整治“黑站点”、严重超载超限和无证非法营运，加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，做好路面执法和交通疏导。对“两客一危一货”、农村客运、客运枢纽场站等加强安全检查。三是要加强农村道路交通安全管理，落实各村（社区）组干部包路段、包车辆、包驾驶员的管理制度，切实加强对非客运车辆违法载客和摩托车、客车超载等行为的监管。

　　建筑施工领域：城建所牵头抓落实。一是要严格施工现场管理，加强对危险性较大的分部分项工程安全检查，坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为。二是建筑工程要加大排查整治，对工地脚手架搭设、高处作业、起重吊装、孔桩、基坑及模板工程支护等施工作业和施工临时用房用电、机械设备使用等环节进行重点检查。三是各村（社区）必须加大对道路两旁建筑施工场所的排查力度，配合做好相关部门主动作为，禁止一切“两违建筑”的建设，必须抓典型、严处罚。

　　消防领域：派出所牵头，各村（社区）配合。强化冬春火灾防控，盯农村房屋不发生连片火灾。加强娱乐场所、学校、医院、仓储物流、养老机构、木结构房屋村寨、“多合一”、群租房等重点人员密集场所的安全检查和监督管理，发现隐患，及时督促整改。

　　其他行业领域：镇安委会各成员单位要通力合作，统筹抓好电力、水利、学校、食品药品、特种设备等行业领域安全生产工作，要严厉打击瓶装液化气非法储存、运输、充装等违法行为，加强餐饮、市场、农村集市等人员密集场所燃气安全监管。确保运行安全。持续深化农机以及水电等行业领域专项治理，落实好春运期间各项安全防范措施，严防各类事故发生。

　　（三）全力做好冬季自然灾害防治工作及受灾群众救助工作

　　要密切关注低温雨雪凝冻等极端天气，提前制定保障交通、通信、网络畅通和应急供水、供电措施，切实保障正常生产生活秩序。加强对冬季森林火险持续偏高地区、火灾频发地区的火情监巡护，严格火源管理，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，一旦发生火情“打早、打小、打了”。要加强地质灾害隐患点的.巡查防守和监测预警，严防各类地质灾害造成人民群众生命财产损失。要强化冬春救助，临时救助等工作措施落实，及时做好受灾困难群众的生活救助，保证春节前足额发放冬春救助救灾救助资金。落实好因灾倒房户和住房困难户安置帮扶措施。

　　（四）强化应急值守，完善应急预案编制，开展应急救援演练

　　一是要认真执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，坚决杜绝出现脱岗、漏岗现象。二是细化应急预案内容，及时编写、修订、备案。加大救援力量部署，对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段靠前驻防，加强应急演练和技战术训练，落实装备、物资、通信等保障措施。三是结合安全生产集中整治暨“三大行动”方案工作要求，各成员单位各生产经营单位要按照有关法律法规要求，结合本辖区本行业本单位事故灾害风险隐患情况和重大危险源、重要设施安全防范情况，全面组织开展相关急救援演练活动。四是强化应急协同联动，畅通信息报送渠道，加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。

　　（五）强化安全督导，倒逼安全生产主体责任落实

　　全镇安委会各成员单位各行业领域认真开展集中整治暨“三大行动”工作，严格落实“三管三必须”有关规定。各安委会成员单位检查工作要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对隐患整改不力和检查工作搞形式、走过场的，将严厉查处，严肃追究有关人员的责任。