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局长在2023全市交通运输工作会议的讲话稿

2022-06-15 来源:知库网

  20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,我们始终牢记嘱托,坚决贯彻党中央国务院决策部署,服务大局、服务人民、服务基层,交通基础设施建设规模保持高位运行,供给侧结构性改革取得明显成效,创下多项世界之最的港珠澳大桥建成通车,中欧班列累计开行突破x列,长江南京以下12.5米深水航道贯通,等等,这些都极大提振了全行业士气,也为改革开放40周年增光添彩。我们正阔步踏上建设交通强国新征程。

  (一)行业供给侧结构性改革向纵深推进。一是基础设施补短板加快推进。充分发挥投资的关键性作用,铁路完成投资x亿元,公路水路完成投资x万亿元,民航完成投资x亿元。综合交通运输网络加快完善,预计新增铁路营业里程x公里,其中高铁x公里;预计新增公路通车里程x万公里,其中高速公路x公里,新建改建国省干线公路2万公里;新增内河高等级航道达标里程x公里、沿海万吨级泊位46个;新增运输机场9个;综合客货运枢纽、港口集疏运体系等加快建设。重点工程扎实推进,济青高铁、武深高速建成通车,川藏铁路雅安至林芝段前期工作扎实推进。“十三五”现代综合交通运输体系规划中期评估有序开展,主要指标、任务与工程进展顺利。规范行业举债行为,稳步推进交通融资平台转型升级,探索将交通基础设施与土地开发、资源开发等有机结合,统筹用好行业内外存量资产,有效提升融资能力。二是物流成本进一步降低。运输结构调整初见成效,全国铁路货物发送量预计完成40亿吨,增长3亿吨,煤炭等大宗物资运输加快向铁路转移。通行效率不断提升,46个多式联运示范工程开通线路超过x条,累计完成多式联运量x万标箱(TEU),7个主要集装箱铁水联运港口铁水联运量同比增长x%。道路货运无车承运人试点进展顺利,车辆利用率提高x%。新增电子不停车收费系统(ETC)专用车道x多条、用户x万。取消高速公路省界收费站试点工作有序推进,取消苏鲁和川渝省界收费站已完成准备工作。运输费用不断下降,加快推广高速公路差异化收费,严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,通行费电子发票可抵扣税额已达11亿元,港口经营服务性收费项目减至15项。截至11月底,降低物流成本x亿元,超过年度目标。三是运输服务能力水平加快提高。运输量保持高位运行,预计完成营业性客运量x亿人,下降3%;旅客周转量3.4万亿人公里,增长x%;营业性货运量x亿吨,增长x%;货物周转量x万亿吨公里,增长x%;规模以上港口吞吐量完成x亿吨,增长x%;集装箱吞吐量完成x亿标箱(TEU),增长x%;快递业务量完成x亿件,增长x%。服务设施不断完善,建设改造普通国省干线公路服务设施x个,建成“司机之家”x个;公交运营线路里程达x万公里,公交专用道达1.09万公里;轨道交通运营里程x多公里,在建里程超过x公里。服务品质持续提升,实现了高铁动车组列车自主选座;部分高铁及民用航空实现无线互联网功能;全国二级以上客运站联网售票覆盖率达x%,225个城市实现交通一卡通互联互通;截至11月底,民航航班正常率达到x%,同比提高x%,航空旅客投诉率、行李运输差错率明显下降;军人依法优先出行落实到位,老年人残疾人出行服务进一步改善。四是优化营商环境取得新成效。进一步简政放权,清理234部规章、656件政策性文件,废止修改16件规章和规范性文件;取消5项许可事项,12项纳入国务院“证照分离”改革第一批目录清单。进一步提高服务效能,全面取消营运货车二级维护强制检测,实行货车“两检合一”,普通货运车辆综检实现全国范围异地检测,跨省大件运输并联许可服务水平进一步提升。加快推行“互联网+政务服务”,部行政许可网上办理平台投入运行,投资项目在线审批平台推广运用,实现公路监理企业资质申报等20个行政许可事项在线申报、网上办理,在全球率先启用船舶法定检验电子证书。出台支持民营企业发展的18条措施。五是交通运输新动能不断增强。高铁、高速公路、民航等出行服务持续增加,邮轮运输保持稳定增长,长江游轮旅游客运增长15%。定制客运等新模式不断涌现,汽车租赁规范发展,互联网租赁自行车日均使用量超过1000万人次。快递冷链运输网络覆盖139个城市,大包裹、快运、云仓、即时递送等新服务进一步拓展,为经济发展注入新动力。

  (二)交通脱贫攻坚成效显著。一是扶贫举措精准有力。聚焦重点,安排车购税资金883亿元用于交通扶贫农村公路建设,同比增长x%,贫困地区新增86个乡镇、x个建制村通硬化路,建成资源路、旅游路、产业路x公里,中西部铁路、溜索改桥等建设加快推进。“赶集列车”“乡情慢车”等公益扶贫旅客列车坚持开行。更加注重扶志与扶智,加强扶贫培训,选派优秀干部到脱贫攻坚一线驻村帮扶。二是扶贫模式不断拓展。“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+农村电商”等扶贫模式迅速发展。“通村村”APP等定制农村客运推广应用。新增邮乐购站点5万个,快递企业打造服务农业“一地一品”项目x个。三是专项扶贫任务有序推进。部定点扶贫黑水、小金、壤塘、色达四县,新改建国省道258公里、农村公路x公里,实现100%的乡镇和100%的建制村通硬化路;对口支援安远县,脱贫攻坚成效显著;牵头联系六盘山片区,支持改造建设高速公路x公里、普通国省道x公里、建制村和撤并建制村通硬化路x公里。交通运输带动一方产业、致富一方百姓,为党在基层凝聚了民心。

  (三)交通运输服务国家重大战略作用更加凸显。一是共建“一带一路”稳步推进。交通基础设施互联互通取得积极进展,中俄同江铁路桥中方工程完工,中俄黑河公路大桥、巴基斯坦“两大”公路、巴基斯坦一号干线铁路、中老铁路、中泰铁路以及瓜达尔港、汉班托塔港等项目有序推进。运输服务便利沿线各国,中欧班列通达欧洲15个国家49个城市,中欧班列运邮国际小包业务开通至欧洲23个国家。与沿线国家合作不断深化,中俄国际道路运输协定、中尼借道运输议定书、中尼铁路项目合作谅解备忘录、国际铁路运邮合作意向书等陆续签订,中国—利比里亚海运协定完成续签,沿亚洲公路网国际道路运输政府间协定、中国—巴拿马海运协定正式生效。二是京津冀交通一体化建设深入实施。京津城际以时速350公里运行。首都地区环线高速公路通州至大兴段建成通车。津冀港口协同发展加快推进。北京大兴国际机场主体工程基本完工。京张高铁、延崇高速公路等冬奥会重大交通保障工程有序开展。运输结构不断优化,津冀港口和重点区域沿海主要港口实现煤炭集港铁路运输。雄安新区交通骨干网加快建设,研究制定公路配套支持政策,支持雄安新区综合交通运输体系建设,京雄城际铁路正式开工。三是长江经济带综合立体交通走廊加快建设。贯彻“共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展”的要求,实施长江经济带多式联运发展三年行动,开展长江危险货物运输、干流岸线保护与利用专项检查,非法码头、非法采砂专项治理取得实效。长江南京以下12.5米深水航道全线贯通,长江干线武汉至安庆段6米水深航道整治工程开工,长江口南槽航道治理一期工程提前半年开工,长江干线港口铁水联运设施联通工作进展顺利。四是推动粤港澳大湾区、长三角一体化综合交通运输发展。港珠澳大桥开通,广深港高铁香港段投入运营,虎门二桥全线合龙,助力建成粤港澳大湾区1小时生活圈。长三角交通一体化部省协调机制更加完善,铁路到发旅客突破13亿人次,动车组实现公交化开行,制定推进长三角港航一体化发展六大行动方案,长江口深水航道大型邮轮和大型集装箱船舶超宽交会实现常态化。制定支持海南全面深化改革开放实施方案,琼州海峡客滚运输服务能力不断提升。五是服务乡村振兴成效显著。统筹开展乡村振兴、交通扶贫和“四好农村路”工作。基础设施更加完善,新改建农村公路x万公里,农村公路总里程达x万公里,通硬化路乡镇和建制村分别达到x%和x%。管理养护水平不断提高,“路长制”广泛推行,养护制度与资金保障机制进一步完善。运输服务更加便利,新增通客车建制村x个,建制村通客车率达到x%,9个省实现全部建制村通客车。117个“四好农村路”示范县带动引领作用不断增强,“四好农村路”建设迈上新台阶。新增直接通邮建制村x万个,直接通邮率达x%,农村物流节点覆盖率稳步提升。六是交通运输军民融合持续深化。交通运输军民融合顶层设计和工作机制更加完善,基础设施服务国防能力不断提升。北斗系统行业应用规模持续扩大,安装北斗系统的道路营运车辆累计突破600万辆。在浙江、江苏及西部七省区开展交通军地联合应急演练。

  (四)行业治理能力持续提升。一是综合交通运输管理体制机制改革扎实推进。完成国家渔船检验和监督管理改革任务。航海保障中心和广东、黑龙江船舶检验等管理体制改革顺利完成。山东、广东、云南、等10个省(区、市)实现综合交通运输管理。交通运输综合行政执法改革启动。收费公路改革深入推进。交通运输投融资体制机制进一步完善,有效防范化解债务风险,坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。二是法治政府部门建设不断深化。《快递暂行条例》出台,《公路法》《农村公路条例》《收费公路管理条例》《城市公共交通管理条例》《海上交通安全法》《海商法》《民用航空法》等制修订工作取得积极进展。发布服务改革需要、保障安全发展、促进提质增效的部门规章44件及标准296项。规范公路治超执法,全面完成车辆运输车治理,为危险品罐车、半挂车标准化治理积累了经验。三是事中事后监管力度持续加大。推进“双随机、一公开”监管,针对取消下放的行政审批事项逐项制定事中事后监管措施。加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,公路水运工程建设领域“红名单”制度建立,联合奖惩以及“信用交通省”创建工作等取得积极进展。四是新业态监管协同发力。交通运输新业态协同监管部际联席会议制度正式建立,232个城市出台网约车配套政策。对滴滴公司等网约车平台开展安全专项检查,并督促落实整改要求。39个城市发布互联网租赁自行车监管实施细则,176个城市出台快递车辆管理措施,为5000多万辆汽车建立维修电子健康档案。邮轮船票制度试点取得阶段性成果。

  (五)智慧绿色交通加快建设。一是智慧交通蓬勃发展。现代信息技术与交通运输深度融合,“综合交通运输与智能交通”国家重点专项启动实施,“互联网+”便捷交通、智慧交通等试点统筹推进,国家综合交通运输信息平台建设稳步开展,国家交通运输公共物流信息平台升级完善,网络安全监测预警平台发挥积极作用。智慧交通便民利民,新一代国家交通控制网、智慧公路、智慧港口、智慧机场、智慧海事、综合交通出行及旅游服务大数据示范工程等稳步开展,高铁、民航推广应用人脸识别系统,E航海、长江电子航道图等持续推广应用,32家千万级机场国内航班全面实现“无纸化”乘机,自动化分拣覆盖主要快递企业骨干分拨中心。自动驾驶技术稳步发展,出台自动驾驶道路测试管理规范和封闭测试场地建设指南,确定了3家自动驾驶封闭场地测试基地,推动无人机在快递等领域示范应用。二是绿色交通成效显著。基础设施更加环保,绿色公路、绿色航道、绿色港口等加快建设。能源利用更加清洁化,在全国810对高速公路服务区内建成充电桩6400多个;新能源公交车超过30万辆,鼓励推广新能源城市配送车辆,在全国22个城市开展绿色货运配送示范工程;建成岸电2400余套,液化天然气(LNG)船舶加快推广。污染排放持续降低,三大船舶排放控制区硫化物排放明显降低;开展船舶水污染物接收、转运和处置联合监管;持续开展渤海海域“碧海行动”。快递企业大力推广可循环中转袋全面替代一次性塑料编织袋,电子面单使用率达92%。三是科技创新水平稳步提升。港珠澳大桥桥岛隧设计施工解决一系列世界级难题,上海洋山港四期码头自动化设备和操作系统实现自主研发应用,复兴号列车16节长编组正式上线运行,国产C919大飞机突破100余项关键技术,AG600水陆两栖飞机成功实现水上试飞,首艘国产大型邮轮设计建造项目正式启动,自主创新能力持续加强。行业重点科技项目清单管理及重大科技创新成果库建设启动实施,重点科研平台大型仪器开放共享平台建成,科技成果转化政策落地见效。

  (六)对外开放水平不断提高。一是国际合作取得新进展。加强中俄交通运输全方位合作,在中俄跨境基础设施、北极航道试航合作等领域取得积极进展。组织中美交通论坛、中德绿色物流会议等多场机制性活动。推动上海合作组织、中国—中东欧、中国—东盟、中日韩交通运输合作,签署中日海上搜救协定,通过中国—东盟交通合作战略规划行动计划,推进与柬埔寨、老挝等东盟国家海上搜救热线平台建设。二是市场进一步扩大开放。推动实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,取消外商投资道路运输业立项审批,推进自由贸易区和自由贸易港建设,国际海运全面实现对外资开放。交通运输装备国际市场进一步拓展。三是国际运输日趋便捷。便利化水平进一步提升,累计签署双多边国际道路运输协定18个、双边和区域海运协定71个,与126个国家签署航空运输协定。运输网络不断完善,中俄等国际道路运输开展试运行,中吉乌国际道路直达运输正式开通,国际道路客货运输线路达356条,海运互联互通指数保持全球第一,民航每周超过1.7万个定期客运航班和货运航班往返于中国与世界主要国家之间,邮政快递企业寄递范围覆盖200多个国家和地区。四是国际影响力显著增强。连任国际民用航空组织(ICAO)秘书长,继续担任国际海事组织(IMO)理事会主席和万国邮联理事国,当选国际航标协会新一届理事会成员。推动国际海事组织(IMO)在中国方案的基础上通过了海运温室气体减排初步战略、海上自主航行船舶未来工作计划方案。潜水员钟海锋获国际海事组织(IMO)特别勇敢奖奖章。北斗系统纳入国际搜救卫星系统、全球海上遇险与安全系统(GMDSS)取得阶段性进展。

  (七)平安交通建设稳步推进。一是安全管理责任体系持续完善。稳步推进安全监管责任体系建设试点,成立部安全研究中心和专家组。部署开展平安交通百日行动、冬季公路水路安全生产行动等,建立举一反三汲取教训工作机制,推动企业落实安全生产主体责任。二是安全运营水平有效提升。深入开展“平安交通”“品质工程”等创建,实施六大攻关行动。完成高铁线路保护区划定工作,实施乡道及以上公路安全生命防护工程18.9万公里、干线公路灾害防治工程1012公里,改造危桥4502座,开展公路隧道、公路标志标线、航运枢纽大坝安全隐患排查治理。营运车辆安全技术标准体系进一步完善,运输装备安全技术水平不断提升。三是重点领域安全监管力度不断加大。强化高铁、城市轨道交通运营、“两客一危”道路运输、四类重点船舶、“六区一线”水域、邮政寄递、关键信息基础设施等领域安全监管。实现对72万辆“两客一危”重点车辆全方位动态监管。开展铁路“三不问题质量行为”、公路水路工程质量、危险货物港口作业、内河船舶从事海上运输等专项治理,制定实施确保民航安全运行平稳可控26条措施。四是应急保障能力稳步提高。圆满完成上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、首届中国国际进口博览会等重大活动期间交通运输保障任务,有序组织节假日等重点时段运输服务。积极应对台风“山竹”等极端恶劣天气和自然灾害,妥善处置“桑吉”轮碰撞燃爆事故、京沪高铁彩钢板侵限、川航3U8633航班险情、重庆万州公交车坠江、国道318川藏公路金沙江大桥灾毁等突发事件。截至11月底,公路水路行业共发生安全生产事故290起,同比下降x%,死亡失踪x人,同比下降x%,实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”,未发生特别重大事故;航空运输实现持续安全飞行x个月、x万小时;搜救遇险船舶x艘,救援x人,成功率x%。交通运输行业安全生产形势总体稳定。

  (八)党的建设全面加强。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神,深入学习关于交通运输工作的重要论述,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《关于维护党中央集中统一领导的规定》《关于贯彻落实新时代党的建设总要求 推动全面从严治党向纵深发展的意见》《关于贯彻落实〈关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见〉的实施意见》,严明党的政治纪律和政治规矩,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。二是基层组织建设坚强有力。优化完善组织体系,确保党的组织、党的工作全覆盖。严格规范组织管理,严肃认真开好民主生活会、组织生活会,深入开展党性分析,召开部直属机关第三次党代会。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,涌现出福建“工地党建”等先进经验,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,党的建设焕发新气象。三是干部人才队伍展现新面貌。召开组织人事工作会议,出台《关于进一步加强干伍建设的意见》等文件,为激励干部新时代新担当新作为提供了制度保障。强化国家重大战略人才支撑,高层次高技能人才队伍建设不断加强,职业资格工作持续改进和提升。行业新型智库建设稳步推进,大连海事大学“双一流”建设扎实推进,离退休干部工作不断加强,工青妇工作有序开展,机关后勤服务保障坚实有力,凝聚起推动事业发展的强大合力。四是正风肃纪成效显著。严格落实全面从严治党“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”。深入开展大学习大调研。梳理并整改形式主义、官僚主义新表现的突出问题。坚决贯彻落实国务院大督查各项整改要求,开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对中央脱贫攻坚专项巡视发现的问题立行立改。党风廉政警示教育大会通报违纪违法干部47人。内审制度更加完善,财经纪律刚性约束更加彰显。五是行业软实力激发新动能。大力弘扬“两路”精神、青藏铁路精神、港珠澳大桥奋斗精神,号召向川航英雄机组学习。巨晓林、包起帆、许立荣、许振超、孙永才、吴荣南、袁庚等7名同志被授予改革先锋称号。培树“军民融合先遣兵”王淑芳、“时代楷模”曲建武、“水上交通运输安全的忠诚护卫”陈维、“雪线邮路驾驶员”其美多吉、“新时代铁路榜样”徐前凯、“蓝天上的雷锋班组”金凤乘务组等先进典型,打造交通运输行业“最美”人物谱系。持续提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,着力抓好改革开放40周年交通成就等重大主题宣传活动,推出《大路朝天》《碧海雄心》等一批反映交通运输改革发展成就的文艺精品,以系列评论员文章等形式传递行业声音和正能量,为交通运输高质量发展营造良好氛围。

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