同志们：
这次召开全省政府网站建设工作会议，主要是为了深入贯彻落实科学发展观，提升全省电子政务特别是政府网站建设质量和水平，统一思想，明确责任，培训队伍，进一步推动我省政府网站发展。刚才细英主任就全省政府网站建设工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、全省政府网站建设取得成效，应用效果逐步体现
近年来，在省委、省政府的高度重视和关心支持下，经过全省各级各部门的共同努力，我省政府网站建设取得了明显成效。20xx年，省政府门户网站在中国政府网站绩效评估中排名省级政府门户网站第十位，实现了历史性的突破。政府网站发布的政务信息不断增多，网上服务功能不断增强，公众参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。
第一，基本形成了全省政府网站体系。我省开始政府上网工程已有十多年历史。在这期间，全省政府网站建设从无到有，由少到多，取得了较大的进步。20xx年10月1日，湖南省政府英文网站开通，以全英文界面多方位、多角度展示湖南形象。全省48个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构都建立了网站，14个市州政府和117个县市区政府建立了网站，许多群团组织、事业单位也建立了网站。基本做到了网站建设工作有领导分管，具体工作有专人负责。经过多年的努力，基本形成以省政府门户网站为龙头，各地区、各部门政府网站为支撑，统一入口，上下联动，相互链接，优势互补，资源共享的全省政府网站体系。
第二，有效推进了政务公开。全省各地区、各部门利用政府网站，发布政务信息、公开本地区、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况，取得了很好的效果。全省行政审批、审核事项共737项，85%已在网上发布，公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是20xx年9月政府信息公开发布平台建设并开通后，已有95个部门通过平台发布各类政务公开信息8000余条，得到了省领导和省政务公开办公室的高度肯定;有些省直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务，为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台，得到了群众的好评。
第三，网站服务能力得到了提升。各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件，畅通信息采集的工作渠道，及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息，及时更新网上在线办事指南信息。通过网上文字直播和视频直播等方式，让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。近几年，省政府门户网站联合省人大门户网站对每年召开的“省人大和政协两会”、一些如“第四届泛珠三角论坛暨洽谈会”、“20xx资源节约·环境友好国际合作高层论坛”等重大会议都进行了网上视频直播，中央政府门户网站也进行了转播，取得了很好的效果。通过网上互动交流栏目，直接面向公众，了解社情民意，倾听群众心声。省政府门户网站和市州政府门户网站邀请厅局、市州领导进行网上访谈，回答网民问题，直接与公众进行面对面交流。省政府门户网站、14个市州政府门户网站和省直部分部门网站开设了领导信箱类栏目，从网上收集公众对湖南经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映，信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范，受到群众的欢迎。省直及市州政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设，有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分省直部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈。一些市州政府网站与政务办事大厅互相联动，积极开展网上办事，使网站的服务功能得到不断提升。
全省政府网站经过多年的建设，虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。总的来讲，我省政府网站建设和应用还处于初级阶段，与省委、省政府的要求，与人民群众的需求，与先进省市的水平，还存在一定的差距。主要表现在：一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够，面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，如何方便群众办事，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入，在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够，集成度不高。四是互动交流亟待加强。大多数市县区政府门户网站和部门网站还停留在静态发布信息阶段，在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中，政府参与度不高，群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我省政府网站与先进省市的主要差距。对这些存在的问题，我们要在今后的工作中逐步予以解决。
二、认清形势，统一思想，进一步增强推进全省政府网站建设的责任感和紧迫感
政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分，直接面向政府的服务对象，为公众和企业提供政府服务，是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。增强政府网站的特有功能和作用，有利于提高行政效率，降低政务成本，拓宽政府了解民意、集中民智的渠道，为民众提供快捷的政务服务。
一是适应时代发展的需要。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动社会变革的重要力量，推行电子政务，是国家信息化的重点任务。我国出台的《国家信息化发展战略》在描述电子政务作用时，已把“公共服务”列为第一位，到20xx年，“政府门户网站要成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”。随着经济全球化趋势加快，我国加入WTO的承诺开始兑现。在世贸组织的有关协议中，绝大部分约束性条款都与政府立法、决策和执行的行为密切相关，要求我们政策制定过程更加透明、公开和规范，政府网站将发挥愈来愈重要的作用。
二是满足社会、经济、技术发展的需要。当今世界，信息技术迅猛发展，极大地改变了人们的生产生活方式，推动了经济社会结构的调整。20xx年底，中国网民规模达到2.98亿人，湖南省网民人数达1000万人，在互联网的域名总数约6.7万个，网站将近1.25万个。政府网站已成为政府与公众交流的重要平台，对经济社会发展和人民生活发挥着重要影响。
三是建设服务型政府的需要。党中央、国务院明确提出要创建“服务型政府”，这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求提出的新的执政理念。20xx年1月1日，中央政府门户网站正式开通，并受到广泛关注，被老百姓形容为一个“不下班的政府”。20xx年、20xx年国务院办公厅先后三次发文，要求加强政府网站的建设管理，作好中央政府门户网站的内容保障。政府网站已经成为通过信息化手段打造“服务型政府”的重要形式。20xx年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》从法律上进一步明确了行政机关政府信息公开的职责、范围和方式，对政府网站提出了更高的要求。
四是加强政府自身建设的需要。党的xx大报告提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，要求深化行政管理体制改革，全面推进政府管理创新、制度创新和体制创新。不少国家部委和省市区表示，要把政府网站建设作为建立“服务型政府”的有力抓手，作为促进科学民主决策、拓宽联系群众渠道、提升服务功能的重要举措。在政府的自身建设中，提升公共服务能力是非常重要的一个方面。从理论上讲，政府的一切服务功能都能通过互联网上的政府网站在线提供，面向企业和社会公众提供服务正是电子政务的最大价值所在。以政府网站为平台，面向公众和企业的服务，能够减少政府开支、提高办事效率、提升服务质量、促进政府的自身建设。各级各部门都应当站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识，将它作为日常工作的重要内容，不断提高工作质量和管理水平，促进其健康、快速发展。
三、明确任务，突出重点，力争我省政府网站建设上新台阶 “”是全面建设小康社会的关键时期，也是电子政务发展的关键时期。国家信息化领导小组对全国信息化和电子政务建设作出了总体规划和部署，国务院办公厅对政府网站的建设管理和内容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重视政府网站的建设工作，省政府办公厅先后两次发文(湘政办发[20xx]42号、[20xx]1号)，要求作好中央政府门户网站和省政府门户网站的内容保障工作。各级各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神，全面推进我省政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作。
1、要不断健全和完善全省政府网站体系。各市州、各部门要高度重视政府网站建设，未开通网站的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。省政府门户网站要成为全省政府网站体系的龙头，加强对市州、省直子网站建设的指导、管理、考核评估，加强全局性、宏观性、权威性政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务，增强与公众互动交流。省直、市州网站要就部门或区域性重大问题加强权威性政府信息发布，提供相关内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。
2、要认真做好中央和省政府门户网站内容保障工作。做好中央和省政府门户网站内容保障工作，既是国家和省里有关文件规定和要求的任务，更是促进和带动全省各地区、各部门政府网站建设、完善政府网站层级体系的关键。各级各有关部门和单位要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则，认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接，要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式，做好省政府门户网站的内容保障，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。
3、要加大政务公开的力度。做好政务信息发布，推进政务公开，是政府网站的基本功能，也是内容保障工作的重点。目前，政府网站信息发布数量和质量上有待提高，政务公开全面及时有待加强，信息上报渠道需要进一步畅通。要充分认识到，推行政务公开是保障人民群众的民主权利，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会的现实需要。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要根据群众的需求和政府的工作性质和特点，围绕行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。要充分发挥政府网站的作用，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围，提高政务信息质量，提升政务信息发布能力，规范发布程序，保证信息的时效性。
4、要开展互动交流与服务。互动交流与服务是政府网站的重要功能。要认真做好领导信箱和公众留言栏目信息的管理、反馈工作。稳妥开展在线访谈等互动活动，通过互动渠道了解社情民意，推动一些经济社会问题的解决，充分发挥政府网站舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。要积极推动政府机关行政许可项目和服务内容的上网，深入整合各项网上服务，拓展主题服务功能，提高网上服务能力，实现到20xx年50%以上行政许可项目网上办理的目标。
5、要做好信息安全保障。目前，政府网站普遍存在安全防范意识薄弱，安全技术措施不够等问题。要充分认识到，信息安全是国家安全的重要组成部分，必须认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，把信息安全放在政府网站建设的重要位置。要建立和完善信息安全防范机制，提高信息安全风险抗御能力，确保政府网站的信息不丢失、不泄密、不被篡改，网上在线办事顺畅，效能监察有效进行。要采用有效的信息安全技术予以防范，落实专人、建立制度、提升技术、制定应急措施、加强防范和监控，确保政府网站安全运行。
四、加强领导，强化措施，确保政府网站建设和内容保障工作任务落到实处
政府网站建设特别是政府门户网站内容保障工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。各级各部门应从全局出发，加强领导、强化责任、整合资源，落实措施，切实把这项工作不断推向深入。
一是加强组织领导。各级政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。最近，省政府门户网站建设领导小组进行了更名和成员调整，各级各部门也要进一步调整、充实、完善领导机构和办事机构。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职，各负其责。
二是强化队伍建设。省政府门户网站明确了专门部门和专职人员负责建设和管理，省财政预算每年安排了一定的运行维护资金。各市州、各部门也要明确专门部门和单位，配备专职人员，安排必要经费，确保政府网站建设管理和政府门户网站内容保障工作正常开展。要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高有关人员的工作能力和水平。
三是定期考核评估。要将政府网站建设管理和省政府门户网站内容保障工作纳入部门和干部业绩考核内容。省政府将出台政府网站和政府门户网站内容保障工作管理办法和考核措施，并每年对各市州、各部门工作进行考核评估，定期通报结果。各市州、各部门要结合实际，建立绩效评估机制，明确考核标准和考核办法，促进政府网站建设工作的落实。
同志们，我省政府网站建设正处于加快发展的关键时期，全省各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府提出的创新政府管理的要求，开拓创新，扎实工作，全面推进政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作，提高全省经济社会发展的信息化水平，为实现“科学跨越、富民强省”的宏伟目标做出贡献!
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