广汉市小汉镇知识产权工作规划

广汉市小汉镇知识产权工作规划

随着科学技术进步、知识经济兴起和经济全球化进程加快，知识产权的重要性日益显现。知识产权制度已成为激励和保护创新、优化资源配置、推动技术转移和扩散的一项重要制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕《国务院关于<国家知识产权战略纲要>的通知》（国发〔2008〕18号）和《德阳市人民政府关于加强知识产权工作意见》（德府发〔2008〕37号），以“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”为方针，着力完善知识产权相关制度，加大知识产权服务平台 建设力度，积极营造良好的创作新氛围，大幅度提升园区企业知识产权创作、运用、保护和管理能力，努力把小汉建设成为专利成果产出能力强、知名品牌云集、示范带头作用明显的“国家专利产业推进工程试点镇”。

（二）基本原则

1、坚持政府主导与企业主体相结合。在积极利用政府行政知道与管理作用的同时，充分发挥企业的市场主体地位，形成上下互动合力，保证各项任务圆满完成。

2、整体推进与重点突破相结合。全面推进我镇专利产业化工程，同时结合“重点扶持，多方发展”的产业布局，着力推动重点产业、龙头企业的专利产业化试点工作。

3、政策引导与完善体系相结合。制定和完善知识产权激励政策，引导企业知识产权创造和运用。逐步建立与市场经济相适应的知识产权管理服务体系，促进知识产权产业化。

二、工作目标

通过试点工作的开展，使我镇知识产权各项主要指标保持较快增幅，科技创新对我镇工业升级、经济增长的带动作用日益增强，把我镇建设成为省内领先，全国闻名的西部“知识产权强镇“，争创省级知识产权示范镇。

———我镇企业专利申请量年均增幅保持在20%左右，其中企业发明专利申请量占到当年专利申请量的10%以上，镇内装备制造、新材料、新技术等重点领域企业专利授权量占园区企业专利授权总量的60%。

———以各级高新技术企业、产业骨干企业为重点，推荐一批“科技创新优势企业“和”专利产业化示范企业“；实施一批投资规模大、市场前景好、带动 能力强的高科技项目，形成一批具有自主知识产权的名牌商品和著名商标。

———加快企业具有自主知识产权专利向现实生产力的转化，力争我镇授权专利实施率突破40%。通过专利转化，园区高新技术产品增加值占工业增加的比重达到45%，科技进步对经济增长贡献率提高达到55%。

——加强知识产权人才培养，力争各级各类知识产权教育培训达到600人次/年以上。在园区和企业内逐步建立起知识产权科技人才队伍、知识产权管理人才队伍、知识产权法律人才队伍三支符合园区经济发展需要的队伍。

三、主要任务和措施

以实施“五新”工程，即健全创新型管理体制、培育创新型企业、扶持创新型项目。完善创新服务平台、营造创新创业环境为工作主线，全力推进园区专利产业化进程。

（一）建立健全园区知识产权管理体制

进一步健全知识产权工作组织领导和管理体系，在我镇工业园区内形成上下参与、齐抓共管的知识产权“大管理”格局。一是加快我镇工业园区知识产权管理机构设置。成立小汉镇知识产权工作站，做到机构、人员、经费三落实。二是加强企业知识产权工作机构建设。在我镇产值上亿的的重点骨干高新技术企业建立知识产权联络点，明确分管负责人和具体工作人员。三是强化知识产权中介服务机构引进。以知识产权联络室为平台，吸引和鼓励区外各类知识产权的中介服务机构来我区开展知识产权代理、评估、信息检索、交易、质押等业务。

（二）加快培育园区产业化示范企业

开展开发区“专利产业化示范企业”培育工程，选择10家园区骨干业务作为重点培育对象，鼓励示范企业逐步建立和完善知识产权管理、实施、激励机制，将专利研发和转化纳入企业中长期经营战略规划通过土地、资金等政策优惠引导企业加大研发投入，提高专利创造的数量和质量，形成具有行业标准、国家标准乃至国际标准的“专利池”；通过

市场准入、优先采购等手段加快企业专利化进程，提高企业自主知识产权产品的规模和效益，形成一批专利、标准、商标相互融合的知名品牌，增强示范企业的市场竞争力，进而提升专利技术对全镇经济增长的贡献份额。

（三）加大重点产业化项目扶持力度

围绕我镇机加工、食品生产、印刷、包装、医药等战略产业，加大重点专利项目孵化盒产业化扶持力度，加快形成一批以自主产业知识产区为支撑的高新技术产业集群。制定并完善《小汉镇重大专项实施管理办法》，设立“重大专项转化扶持资金”，择优选取一批科技含量高、产业带动力强、市场前景好的专利实施项目，尤其是有利于产业形成的关键技术专利化项目，从政策、资金、人才等方面滚动扶持，促进高新技术成果迅速产业化，为提高新技术产业的发展增添后劲。

（四）积极推进信息化服务平台建设

加强知识产权信息化平台建设，形成区域知识产权信息共享机制。一是建立我镇知识产权信息发布平台。开始小汉镇知识产权公布栏，积极向企业发布国内高校、科研院所的最新研发成果，推动专利技术在园区的推广运用。二是抓好重点企业的专利数据库建设。选择石油（天然气）设备制造龙头 企业、医药食品龙头企业2家专利转化条件较好、行业示范效用较强的骨干企业，推动其建立企业关键技术和相关产品的专利文献和商标信息数据库，同时加快完善行业企业之间的知识产权信息交流网络。

（五）广泛开展知识产权宣传教育活动

针对园区企业职工，机关工作人员，安置小区群众开展有计划、分层次、多形式的知

识产权宣传教育。一是组织企业知识产权工作人员参加园区知识产权专项培训班5次以上，激发相关人员的创新创造热情，大幅提升其业务水平和能力。二是将《专利法》及相关知识产权法律、法规纳入园区普法教育内容，尤其是要加强行政机关执法人员教育，强化园区知识 产权司法保护力度，营造良好的投融资环境。三是在安置小区等公众聚集区，以群众喜闻乐见的形式，做好知识产权宣传普及工作，形成全区尊重知识、乐于创新、保护知识产权的良好氛围。

四、保障措施

（一）充分发挥政府的推动作用

1.加强知识产权工作组织领导。加强广汉经济技术开发区知识产权工作领导小组的统筹协调作用，推进知识产权工作有序开展，加强与市级相关部门的协调与配合，逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。

2.健全知识产权工作体系。进一步完善和加强开发区知识产权工作机构建设，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权部门工作人员管理，全面提升工作人员专业水平和管理能力。

3.强化知识产权政策导向。在制定 产业发展、结构调整、科技进步、创投引资、金融税收、人才引进等政策中要充分体现知识产权导向，广汉经济开发区专利实施专项资金优先向具有自主知识产权、符合产业结构调整方向，具有良好产业基础和发展前景的项目或产品倾斜。把自主知识产权的拥有、利用、保护及管理作为项目立项、资金使用、奖励评审、职称评定以及重点实验室、工程（技术）研发中心、高新技术企业、高新技术产业园区申报、资质认定与工程实施验收的重要评价标准之一。

4.建立重大经济活动知识产权特别审查机制。开发区管委会有关部门制定产业和科技发展规划以及进行重大项目决策和管理时，应当进行知识产权立项评估和跟踪分析。I对使用财政性资金或国有资产投入支持的重大建设项目、重大科技专项、重点引进项目、重点装备进出口等重大经济活动，实施责任主体要进行知识产权方面的可行性分析和评估，广汉市科学技术和知识产权局予以指导和监督。

（二）着力提升企业知识产权运用能力

1.突出企业在知识产权创造、运用中的主体作用。建立政府为主导、企业为主体、科技教育为支撑的产、学、研相结合的自主知识产权创造体系，把知识产权工作贯穿于企业研究开发、技术改造、技术贸易、生产经营、人才流动及产业化各个环节。制定完善企业知识产权评价、激励机制，优化企业知识产权资源配置。

2.加强企业知识产权制定和工作机制建设。探索适应国内外市场激烈竞争需要的企业知识产权管理体制。建立与企业知识产权有关的技术管理，资源管理、信息管理、人才管理、价值评估等管理制度，建立知识产权信息检索和风险预警机制，科技型中小企业、规模以上企业，尤其是重点领域骨干企业，要建立健全工作机构和管理制度，实现知识产权工作的体系化和专业化，着力提升运用知识产权制度和国际规则的能力。

3.促进企业知识产权的转化和运用。积极推动企业知识产权的商品化、产业化、引导企业采取知识产权转让、许可、质押 等方式实现知识产权的市场价值。建立银行互动互信的渠道，举办知识产权质押融资企业推介会，营造知识产权质押融资的良好氛围。围绕广汉经济技术开发区产业发展的重点领域、扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目和产品，培育和扶持一批国家级和省级知识产权产业化基地，认定一批知识产权试点示范企业，推动出口结构从传统加工贸易向高新技术产品、知识产权转

化和使用许可等高附加值产品及服务转变。

4.提升企业运用知识产权参与竞争的能力。鼓励和支持有条件的企业将自主知识产权上升为技术标准，培育一批自主知识产权与技术标准有机结合的骨干企业。引导企业积极应对知识产权问题和纠纷。鼓励企业建立健全知识产权预警机制，积极参与行业知识产权共同维权。

（三）不断优化知识产权发展环境

1.加大对知识产权创造的激励。引导企事业单位按照专利法及其实施细则中的要求，调整利益分配机制，加强对职务发明的发明人或者设计人的奖励报酬，切实保障发明人合法权益。鼓励企业结合自身实际情况，制定有关奖励办法，创新奖励手段，通过知识产权入股、员工持股和股权、期权等各种分配、奖励形式，形成激励知识 产权创造的分配制度。

2.充分发挥中介机构作用。加快发展知识 代理、信息服务、资产评估、司法鉴定和许可转让业务等各类中介服务机构。推进中介服务机构创优建设和品牌建设，鼓励知识产权中介服务机构向专业化和规模化方向发展。

3.加强人才培养。围绕经济社会发展对知识产权人才的需要，科学制定广汉经济技术开发区知识产权人才发展规划。创新人才培养机制，建立完整的知识产权学历教育和人才培养体系，全面培养知识产权事业发展需要的行政管理人员、中介机构服务人员，研发人员、经营管理人员，着力抓好高素质和急需人才的引进培养工作。加强公务员队伍知识产权意识，培养一批熟悉国际知识产权规则、适应国际竞争需要、具有国际水平的高层次、复合型知识产权专业人才。

4.广泛开展知识产权普及宣传。不断加大知识产权宣传普及力度。建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传体系。充分利用各种媒体和科普设施，采取多形式、多渠道的宣传方式，宣传知识产权法规政策。全面介绍广汉经济技术开发区专利实施专项资金奖励政策、措施以及活动情况，客观地报道知识产权重大事件和典型案例，不断扩大知识产权宣传的受众面，营造尊重知识，尊重人才的良好知识产权氛围。