现场管理与文明施工作业指导

省道青冈至祯祥公路建设 现场管理与文明施工作业指导书

按照省高速公路建设局下发的《省公路重点工程形象建设管理手册》的要求和规定，为了充分展示省道青冈至祯祥公路工程项目参建队伍的管理水平和精神面貌，实现一流的工程管理现场目标，指挥部结合工程特点，对承包人施工现场管理与文明施工作业标准提出具体要求，特制定本指导书。

本指导书适用于省道青冈至祯祥公路建设项目所有参见单位。 现场管理与文明施工作业应达到“二十九条必须具备条件” 一、必须具备规定的人员条件

(一)项目经理必须在工地并且在施工现场。 (二)项目副经理、项目总工必须在作业区段。

(三)施工作业区段必须配备工长1人，测工1人，质检员1人，试验员1人 (四)项目经理部其他管理人员(如安全员、后勤保障人员、材料员、机务管理人员等)必须服务于一线施工并且各负其责。

(五)施工现场管理人员无脱岗现象。

(六)现场施工人员必须佩戴胸卡上岗并统一着装，统一佩戴黄帽。胸卡材质为PVC板，规格5.4cm×8.6cm，颜色统一为白底黑字，内容包括省道青冈至祯祥公路工程建设项目第X标段；姓名、部门、职务；右侧为一寸红色背景的照片。

(七)试验人员上路必须穿着白大褂。

(八)指挥卸车人员必须手持小红旗,身着黄马夹、配红袖标,面对倒车镜,动作准确,指挥无误。

(九)重要道口必须设专人指挥交通,常设警示灯、指示牌，尤其过铁路道口要昼夜设专人指挥交通,并穿着带有反光标志黄马夹，夜间指挥交通人员要配备手电筒等照明设备。

(十)上路民工必须统一穿着醒目黄马夹。

(十一)进入桥涵作业区人员必须带统一标识的安全帽。

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二、必须具备规定机械条件

(一)路基工程施工作业段必须配备满足施工要求的机械设备；每个施工作业段必须至少配备1台160KW型号以上推土机；2台振动式(YZ25)；18T以上压路机2台；每工区至少配备PY-160型号以上平地机1台；路面工程必须配备一台带有电脑自动找平装置的摊铺机，并全幅摊铺。

(二)必须保证机械完好率，充分发挥机械效率。如施工机械、运输车辆必须在施工现场维修时，必须在路基边缘进行维修，不影响主线施工。

(三)在施工作业区段内必须礼让行车。

(四)筑路机械必须按标段标识统一编号,运输车辆、筑路机械在前风档或左车门上要有标识并编号。

(五)施工机械运输车辆必须始终保持整洁、运行有序、停放整齐、不占道。 (六)必须保证水平运输车辆箱体密封完好,防止关闭不严运输料洒落污染和破坏路面。

(七)必须配有足够数量运输车辆并与摊铺能力、运距相适应，不能出现拥堵和断档现象，保证摊铺或平料的连续性，在摊铺作业现场形成一个不间断而有序的供料车流。

(八)沥青混凝土路面施工碾压区域必须用专门的指示牌注明。设：初压区、复压区、终压区，保证压路机在终压完成段停机。路基土方施工中要保证平地机、压路机白天不停机。

(九)严禁压实设备及水平运输车辆在沥青混凝土路面上调头或急刹车。

(十)水泥混凝土路面、基层养生期内禁止一切车辆通行，水车必顺在侧面用水枪向上浇水，让水自由落在路面上。

(十一)绿化用车辆、水车必须按规范要求配备施工标志及指路标志。 (十二)加强运油车辆管理,防止柴油漏油在沥青砼路面上。 三、必须具备规定的材料条件

(一)严把原材料进场质量关，坚决杜绝不合格材料进场。

(二)每层路基填筑材料材质必须一致,不允许不同土场、不同材质的材料在同一作业面上混填。

(三)取土场白灰存放必须采取覆盖措施,掺灰过程不得污染环境。 2 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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(四)砌筑工程施工现场砂、石料必须码方成型,不得乱堆、乱放。

(五)改石碎料、削坡、挖基土方、挖边沟土方必须及时运走,保持现场整洁。 (六)砌筑砂浆必须采用机械拌和,不得在路面上拌和,不得将砂浆散落到路面上。 (七)钻孔桩施工清渣及泥浆必须集中存放,不允许乱排乱放，泥浆池不允许设置在路基范围内。

(八)桥梁钢筋制作场地必须设防雨棚和防潮基础，同时根据不同等级、规格分别堆放，不得混杂。

(九)所有钢筋的制作工作均应在场内集中制作。

(十)全线所有桥梁、明涵台背处必须采用等载预压或超载预压,预压土方必须码方堆放，预压土方底部铺彩条布、塑料布用编制袋装土码放。

(十一)涵洞扩大基础开挖土方必须码方堆放,并由路基标段3日内运走或填筑路基,需换填材料必须及时回填,防止雨水浸泡基底。

(十二)基层、砌筑工程养生覆盖物必须搭接并始终保持湿润,达到养生期后,要及时运走。

(十三)绿化用覆盖物必须始终保持湿润,同时采取加固措施。

(十四)施工现场必须做到工完料净,不能料净应妥善存放,不影响其它工序正常施工。

(十五)剥离表土利用方必须码放于路基两侧，不影响其它工序正常施工。 四、必须具备规定的仪器条件

(一)标段测量必须配备全站仪、水准仪等测量仪器，并经过计量单位检验、校核、合格后才允许使用。误差在允许偏差范围内。

(二)试验和检测用仪器、设备定期由国家计量检测部门检验校定，且满足施工需要。 (三)必须配备充足的检测、试验备用仪器，并且状态良好。 (四)每一作业段必须配备水准仪一台，试验仪器若干。 五、必须具备规定的技术数据

(一)技术数据填写上报要准确、真实、及时，不许随意涂改数据。

(二)现场检测、抽检、测量、试验及试验室基础试验等原始纪录，不许随意涂改，并存档。 3 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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(三)复测、联测数据要真实、可靠。

(四)通过路基先导段施工总结确定的一些技术数据要具有指导性。

(五)自检数据、抽检数据和质量评定材料试验数据要准确、齐全、真实、及时。 (六)可靠材料试验、级配试验数据要准确。 (七)必须具有准确统计数据。 (八)必须具有准确计量、支付数据。 (九)施工现场作业段要有图纸或技术数据。 六、必须具备规定的标准条件 (一)公路工程项目施工图设计文件。

(二)部颁的有关规范、规程、评定标准及办法。

(三)指挥部下发的有关技术文件、管理办法及施工作业指导书。 (四)招标文件项目专用本。 七、必须具备规定点位 (一)施工基点设置水泥砼固定。

(二)中线保持全线每时都有25m点位桩或20m点位桩。 (三)百米桩设置在路基边缘要求成线、顺直。

(四)公里桩必须按指挥部要求地点在中线位置设置并安放。 (五)每个施工作业段放边桩、中桩10m挂线。

(六)每个施工作业段铁钎子不少于60根并且上面挂小红旗。

(七)用花杆做边桩，土方每个施工作业段至少用5-10根做边桩以标注上土厚度。 八、必须具备规定的线形

(一)承包人必须在监理工程师核准占地范围后按施工图用白灰划出占地界线,并开挖占地界沟。

(二)清表及清基土方必须整齐码放在路基坡脚和占地界沟之间,挂线码方堆放,达到线直、面平、轮廓清晰、棱角分明,形成一条土龙。

(三)路基填筑必须挂线施工,严格控制上土厚度，初平时挂三条线(左、中、右)进行施工，精平时挂米字线进行施工，半幅施工时挂线用铁钎，钎上设小红旗要求平直顺适、曲线圆滑。 4 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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(四)包边土及培肩土必须内外侧挂双线施工,并保持宽度、厚度一致,碾压完后挂线切槽,切槽土方必须用车及时运走。

(五)路面基层、面层摊铺必须挂线施工,摊铺机传感器根据水准线控制摊铺厚度及标高。

(六)沥青混凝土路面修边必须挂线施工,切下材料必须及时清除。

(七)砌筑工程砌筑必须挂线砌筑,砌筑过程中咬码错缝,缝宽均匀,不能有通缝。 (八)拌和场,预制场备料完毕封堆时,必须挂线整形,做到顶平边齐一条线,料堆坡面平整。

(九)全线要始终保持路基边缘一条线、坡脚一条线、占地界沟(边沟)两条线、中桩一条线、百米桩一条线。

九、必须具备规定的表面

(一)路基表面达到平整、密实、横坡顺适、排水通畅,无积水、无坑洼、无松散、无弹软、翻浆现象。

(二)路基边坡坡面平整、密实,坡度适合,无亏方缺土现象。 (三)砼拆模后表面必须保持原有本色,不准人工刷浆修饰。

(四)拌和场,预制场场地必须硬化,规划合理,达到表面平整、清洁,道路坚实,排水畅通。

(五)清表土方、残土要做到码方成型、表面平整、顺直。 (六)料堆要达到码方成型、表面平整、密实。 (七)路基作业段必须达到表面平整、无轮迹。 (八)土场白灰存放要码方成型。 十、必须具备规定的施工工艺 (一)路基工程施工工艺。 (二)路面工程施工工艺。 (三)桥涵工程施工工艺。

(四)不同的标段根据自己现场实际情况制定或采用不同的施工工艺。

(五)调整施工工艺通过先导段施工不断优化、改进达到最佳施工工艺，以指导施工。 十一、必须具备规定的施工程序 5 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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(一)审批程序

1、工程质量审批程序

返工 不合格 监理工程师进行质量检查、填写质量验收单 合格 填报质量验收申请单 审查开工申请单 进行下道工序 每道（步）工序完工后 不合格 承包人自检 返工 不合格 区段或单项（个）完工 承包人自检 填报中间交工证书 不合格 监理工程师检查、汇总质量验收单

签任中间交工证书 6 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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2、工程进度审批程序

承包人提交施工总进度计划 审批承包人提交的施工总进度计划 不同意 承包人修改施工总进度计划 同意 审批承包人提交的年度和分项施工进 实施工程施工进度计划 同意 不同意 承包人修改施工进度计划 出现偏差 检查 承包人修改和调整施工进度计划 与原计划一致 继续实施，直到工程结束 审批承包人提交的缺陷责任期进度计划 不同意 承包人修改工作进度计划 同意 实施缺陷责任期工作计划，直至工程结束

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3、工程量计价审批程序

监理工程师审批

不合格 工程交验 监理工程师签收 不合格 申报计量 填写中间计量单 合格 补充资料 申报支付月报表 调整修正后 业主审查后支付 (二)工程质量验收程序

标段或分项工程开工报告 工序自检报告 工序检查认可 中间交工报验单 中间交工证书 分项工程验收 中间计量证书

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(三)变更程序

意向通知 资料收集 费用评估 签发工程变更令

十二、必须具备规定的标语

(一)设置文明施工、现场管理、安全生产、宣传口号等标语牌。 (二)施工单位制作的百米桩、公里桩按指挥部具体要求设置。 (三)标段每Km至少设置1幅以上宣传标语,具体要求:

1、板面为2mm厚铁板、钢管为Φ(50mm)立柱、喷漆、混凝土基础。 2、单块板字数不少于8字。

3、要求尺寸长8m、高度1.5m，地面距板底面1.5m。

4、表面为红底、白字，外套黄边。要求红底为大红色、黄边为金黄色、黄边宽度10cm。字为白色反光膜，字高90cm，字体为粗黑体字。

5、板面内容须报指挥部办公室审批或由指挥部统一制作发放。 (四)驻地必须设置标语牌，内容展现企业风范。

(五)预制场(拌和场)必须设置标语牌(内容包括安全、质量、操作规程等)。 (六)桥涵构造物必须设置安全警示内容标语牌和质量责任牌，规格见《路基作业指导书》之施工现场布置。

(七)土场必须设置环境保护内容标语牌。 十三、必须具备规定的各类标志

(一)标段起点设门架式标既标段公告牌(由指挥部统一确定样式及审核内容), 门式标设置在标段起点。

(二)所有绕行便道设置绕行指示牌。

(三)所有构造物设置明示牌内容包括桩号位置、型式、工程量、负责人等。 (四)平交道路口必须设置限速及交叉指示牌，通乡村平交道路口设置明示牌内容标明通向哪里、具体位置。

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(五)驻地必须设置指示牌指名项目经理部位置，指示牌规格1.6m×1m，具体见指挥部制定的形象手册。

(六)土场等位置必须设置明显指示标志。 (七)拌和场、预制场入口必须设场地规划图。

(八)拌和场、预制场材料堆放必须设标识牌及料样箱,标注材料名称、规格、产地、用途、进场日期、状态。标识牌规格见《路基作业指导书》之施工现场布置。

(九)需要封闭交通,必须设置公告指示、警告、夜间反光等标志。 (十)涵洞、桥基坑开挖必须设置明显安全标志及用彩钢板布设安全设施。 (十一)设置百米桩,具体见指挥部制定的形象手册，埋设在路基边缘双侧。 (十二)设置公里牌, 具体见指挥部制定的形象手册，埋设在整公里位置路基边缘双侧。

(十三)施工现场必须有测量中桩、边桩。边桩要规格尺寸统一,竖直、牢固。 (十四)所有施工便桥要设置警示安全标志。

(十五)铁路道口要派专人把守，并且设置安全标志(如前方是铁路道口请减速慢行等指示牌)。

十四、必须具备规定的彩旗

(一)标段必须配备足够数量彩旗备用，彩旗颜色、规格与指挥部彩旗一致。 (二)迎接上级领导检查时要双侧插旗，每50m一面。

(三)平时每个作业面必须配彩旗(20面以上)作为路基、路面及桥涵施工段落的标志。

(四)拌和场、预制场、驻地、土场场地周边必须配有彩旗(40面以上),渲染和营造气氛。

(五)测量人员测量放样时要手持红白相间小手旗操作。

(六)指挥卸车人员、重要道口指挥交通人员必须手持40 cm×40cm红旗或绿旗指挥，红旗行、绿旗停。

(七)放样用铁钎子上要有小三角红旗。

(八)平时项目经理部门面必须插彩旗(10面以上)。 十五、必须有临时排水设施 10 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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(一)沿路线走向，设置挖好临时排水沟、截水沟，并与永久性排水设施相结合，保证雨季施工时排水通畅。

(二)在路基土方施工中，各施工层表面不积水，填方路段应设置3％～4％的排水横坡。

(三)地势低洼地段应在边沟外侧作好沿边沟的土埂，防止雨天汇水。 (四)各类排水设施应及时维护和清理，保持排水通畅。

(五)支线旧路帮宽路段应在旧路边缘设置临时拦水梗，防止雨水沿旧路路面流入新路与旧路结合部位。

(六)桥梁设计如有围堰、改河要设置排水通道。 (七)每道箱涵要有抽水设备。 (八)拌和场场地四周要挖排水边沟。 (九)预制场场地要硬化并四周挖排水边沟。 十六、必须具备规定防护设施

(一)在路基填筑时,必须设置临时急流槽或临时栏水埂,可采用编织袋或塑料布等材料进行铺设。

(二)桥梁高空作业必须要设置安全防护网。

(三)箱涵施工中因地质与各方面原因为防止产生塌陷要采取打桩支撑。 (四)加宽路段作业必须设置安全防护护栏。 (五)取土场周边必须要设置安全防护护拦。

(六)路基边坡防护冲刷设土工布、塑料布、植草、植麦子等措施。 (七)桥梁基坑必须用彩钢板或土垄、彩绳设置防护安全护拦。 (八)围堰地段必须设置临时防护。

(九)如在挖方堑顶通车必须用玻璃丝袋码方及设置安全防护栏。 十七、必须具备规定的临时通道

(一)桥涵绕行便道、施工便道必须保通，如特殊原因不能保通必须修建临时通道，临时通道不能离主线太远。

(二)施工便道、临时道路(包括桥涵绕行便道及取土场便道)的标准应不低于三级砂石路标准,要表面平整、规范,排水通畅,路面宽度不小于7m,涵洞绕行便道必须双侧设 11 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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置，单侧路面宽度不小于4m,且有人维护，绕行便道边坡用玻璃丝袋装土护坡。

(三)为了便于工程施工和管理，本项工程的纵向施工便道、便桥、便函必须在施工单位进场1个月内贯通（特殊地段除外）。

(四)施工便道占用地方道的要有人看护与维修。 (五)驻地与新修施工便道必须雨后能保通。 (六)取土场必须具备一条雨后能保通的施工便道。 十八、必须具备规定的安全保证体系

(一)必须要具备完善的安全保证体系，认真贯彻执行指挥部制定的《安全工作管理办法》，落实各级安全责任制。

(二)必须严格管理施工现场的秩序，把安全生产贯彻到施工的全过程中去。 (三)对入场的施工人员进行安全生产教育和安全技术操作学习后方可上岗。 (四)对特殊工序特别管理，必须坚持持证上岗。 (五)定期检查机具设备，防护用具及作业环境。

(六)设置醒目的安全标志和安全标语牌，进行安全生产宣传。

(七)从事高空作业人员必须戴安全帽，高空作业施工现场须设置安全网、护栏等。 (八)生活区和生产区必须备足防火设备，严防火灾隐患。 (九)夜间施工时，必须设置足够的照明设施。

(十)必须设置专职安全员，坚持经常性的检查，查除各种隐患。 (十一)大风期间对结构物、机具设备、临时住房要采取加固措施。 十九、必须具备规定的环保体系

(一)项目经理部必须成立专门的环境保护领导小组，对施工人员进行环境保护知识的培训。

(二)开挖或填筑的土质路基边坡应及时采取防护措施，防止雨水对坡面的冲刷而影响排水系统，减少对附近水域的污染。

(三)施工过程中严格控制占地面积，不超挖超占，尽量保护地表植被。 (四)对取土场、临时占地及时进行复垦，以利于保护农田。

(五)清理场地的废料和土方工程的废方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施。 (六)施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地、灌溉渠和水库，更不得排入饮 12 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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用水源。要采取集水井，集中外运的办法。

(七)施工过程中利用的城镇及乡间道路或施工临时便道，要经常洒水降尘，减少灰尘造成环境的污染。施工车辆在居民区附近禁止鸣喇叭，防止噪声对环境的影响。

(八)桥涵施工时的泥浆、钻渣等要及时清运，不得污染环境。运输时应用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。

(九)加强施工机械的维修与保养，要尽量减少漏油、噪声、废气等的污染。 (十)合理规划，在施工中做到规范、有序、整洁、美观，边施工边清理边美化。 (十一)严禁乱砍乱伐，破坏自然资源和生态环境。

(十二)设立环境保护护奖惩制度，对环保做得好的标段要进行奖励，对环保意识淡薄，造成环境污染的标段要采取经济制裁。

二十、必须具备规定的质保体系

(一)建立以项目经理为首、以项目总工为主、工程部、质检部、试验室等工程技术和管理人员参加的施工自检质量保证体系，质保体系内的人员责任落实到人，做到事事有人抓、事事有人管，同时在监理工程师的监督、指导下有效地开展工作。

(二)各级质量管理体系，通过ISO9002文件化、规范化的系统管理手段，对施工全过程实施质量控制，将所有影响质量因素都置于受控状态；同时，通过指挥部及上级管理部门的检查和监督，促进质量保证体系进一步完善，确保竣工工程优良品率达到100%。

(三)质量保证措施

1、实施三阶段质量控制，即事前、事中、事后控制。 1)事前质量控制

(1)开工前根据指挥部编制施工组织总设计管理办法，由施工单位编制详细的施工组织设计，明确主要工程项目的施工工艺，分项工程的工期控制，明确质量目标。

(2)按施工组织设计要求，抓好施工单位的人员、设备、材料的落实。项目人员配备上，重点抓好工程技术人员的组成及资质情况。在设备配备上，重点抓好机械设备数量、型号及完好率。在大宗材料管理上，对影响工程质量的水泥、沥青、钢材、钢绞线、伸缩缝、支座等主要材料进行统一招标采购，从源头入手，优中选优，杜绝不合理材料进场。

(3)把重点部位及关键工序作为质量管理重点，施工前组织专家召开研讨会，确定 13 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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最佳施工方案。

2)事中质量控制

在施工生产阶段以施工现场的各环节、各项操作、各工序的控制为主，通过“标准化、规范化、程序化”管理，把住施工生产关。

依据指挥部制定的有关管理办法，加大检查力度，发现问题，随时解决。 3)事后质量控制

以质量检查为主，项目经理部执行“三检”制度，即“自检、互检、交接检”。设置专职质检员，加大检测力度。

2、落实质量终身责任制

指挥部与施工单位负责人签订质量终身责任状；施工单位项目经理与项目副经理、项目总工签订质量终身责任状；项目副经理与工班长签订质量终身责任状；项目总工与工程质检人员签订质量终身责任状；工班长与参建施工人员签订质量终身责任状；逐级负责将质量责任彻底落实到人。

3、加强施工过程质量控制程序

监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求，和验收标准。

1)熟悉设计文件，树立质量意识

认真学习设计文件、施工技术规范及试验规程，使全体工程技术人员掌握技术标准，增强质量意识，树立“质量第一”的思想意识。

2)严格自检，精心施工

在施工中成立以项目经理为首的质量自检小组，设立专职质检员，跟踪检查，加大检查力度。

3)建立质量管理点 4)加强检测工作。

5)加强原材料的检、试验工作

原材料的好环，关系到整个工程的质量，充分利用现有的仪器设备，对原材料进行性能检测，做到不合格料不进场，不上路。对已进场不合格料一律清除，在材料采购中，一定要先对原材料进行性能和品质鉴定，合格后方可定货，要制定出原材料和半成品自 14 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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检和抽检频率，制订检试验计划。

6)加强内业管理，提高内业质量

内业资料要齐全、准确，反映数据要真实有效，发现问题及时反馈，同时提出处理意见。对质量不合格工程，实行质量否决权。

二十一、必须具备规定的信息系统

(一)必须保持政令畅通、通讯畅通、信息畅通，传达及时、落实到位。

(二)要求驻地、拌和场和预制场配备电台，项目经理、主管生产副经理必须配有车载电台。

(三)指挥部、监理下达的通知、文件、指令要及时传达落实。 (四)建立网络快速传输通道。 (五)各种报表上报要及时、准确。 (六)项目经理部必须设置专职通讯员。 (七)各类信息必须及时反馈信息。 (八)项目经理24小时保持手机及电话畅通 二十二、必须具备规定的质量标准 (一)施工现场必须要有质量检验标准。 (二)路基成型段必须达到规定的质量检验标准。 (三)材料进场必须达到规定的检试验标准。 (四)指挥部下发的各类作业指导书。 (五)具备规范规定的质量标准。 二十三、必须具备规定的应知应会

(一)对招标文件项目专用本、商务谈判内容要求应知应会。 (二)对两阶段施工图设计具体标准要求应知应会。 (三)对部颁施工规范、规程的要点应知应会。

(四)指挥部下发的通知要求及各类作业指导书内容应知应会。 (五)要对总体及年度施工计划，月、旬、日施工计划应知应会。 (六)要对施工作业段具体工程量应知应会。 (七)不同岗位技术操作规程应知应会。 15 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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(八)不同岗位安全知识及安全操作规程应知应会。 (九)要对质量标准应知应会。 二十四、必须具备规定的进度计划

(一)认真落实和分解指挥部下达的总体及年度施工计划，制订详细的内部计划，编制月、旬、日施工计划，将工期目标横向分解到各部门，纵向分解到作业班组、个人，做到以工序保日、以日保旬、以旬保月、最终保证总体计划的完成。

(二)必须具备完成计划要素的配备，即施工队伍到位、工程技术人员到位(包括工长、测工、检测试化验人员数量和素质)、机械设备和材料到位。

(三)现场施工人员必须知道计划，并能按计划组织实施且落实。 (四)计划要分解到工段、土场、预制场、拌合场。 (五)每天要达到的日进度，如达不到要有分解计划。 二十五、必须具备规定的管理机制 一、指挥部管理机制 (一)项目经理考核制

对项目经理进行考核、写实、每日进行考勤按要求认为不称职，按条款规定进行调换。

(二)分项工程验收制

桥涵工程验收采取首件验收制；路基工程采取先导段制。 (三)法人召见制

如标段在进度、质量、现场管理等方面出现问题或人、机、料不足以满足施工需要时召见项目经理限期整改或增大投入、如限期还不到要求召见其项目主管来解决。

(四)法人任命制

根据商务谈判内容，项目部机构设置及项目主要人员要有项目法人任命书。 (五)市场准入制

项目主要人员必须具备符合投标文件的市场准入条件并经指挥部审批 (六)专题研讨会制

每月生产例会后由指挥部组织召开一个科题研论会。 (七)现场会制 16 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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指挥部将采取现场会的形式对施工进行管理、和施工单位研究分析解决现场、进度、质量、工艺等问题。

(八)违约处罚制

指挥部发现施工单位没按照实施细则的规定或施工违约、有权对施工单位视情节建议有关部门上黑名单、清除施工队伍、核减工程量、全线停工换项目经理、向其法人反馈信息、通报批评等处罚

二、监理单位管理机制

(一)监理单位应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程现场派驻相应的监理机构、人员和设备。监理人员必须持有省级以上交通行业主管部门签发的资质证书，并依照核发的从业资格承担相应的监理工作。

(二)监理单位必须严格执行有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范，严格执行指挥部制定的《监理管理办法》，严格履行监理合同，监督施工承包合同的实施。各级监理人员在质量管理中要做到“严格监理、热情服务”，同时必须接受省质监机构对监理资质、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。

(三)监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。

1、加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，督促施工单位认真履行合同，对工程擅自非法转包和分包的现象要及时进行查处。

2、监理工程师必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，要严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“工序签字计量支付关”。

3、监理单位必须具备独自的工地试验室和中心试验室，并通过省质量监督部门的资质认证。

4、驻地监理的抽检频率不少于40%，坚持平行试验100%；总监办抽检频率不少于10%，并负责驻地监理工地试验室不能完成的平行试验，对路面各结构层的组成设计、高标号水泥混凝土配合比设计，高监办必须进行平行试验。

5、监理工程师应加强协调进度与质量关系的能力，并协助指挥部做好地方工作。

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6、驻地监理要做好工作日志，做到文字为凭、数据说话、检测定性。要加强监理档案资料的规范管理和对施工单位档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案整理的审核签证。工程完工后，做好监理工作总结，整理好监理资料并交指挥部归档。

7、驻地监理工程师不得擅离职守，如需离岗必须经总监办、指挥部批准。 (四)建立工作考核奖惩制度，与所管辖的标段的质量情况挂钩，对监理工作质量进行奖惩。

三、施工单位管理机制

(一)施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，认真落实指挥部的质量管理措施、各种施工作业指导书和管理办法，对其施工的工程质量负责，并接受质监机构对其资质和质量保证体系的监督检查。

(二)施工单位必须建立健全质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立工地试验室，加强施工过程中的自检、互检和工序交接检验工作。施工单位工程自检体系应对施工全过程全方位进行全面跟踪质量控制，是质量保证体系的第一责任者。各分项工程(工序)开工前必须提交规范的开工报告，完工后，自检人员应按合同的规定、标准进行全面自检评定，提出自检报告或工序意见。开工和工序意见须报驻地监理审批同意后方可实施。对交付监理工程师签认的工程，要落实质量责任制。

(三)工程发生质量事故，施工单位必须按规定向监理单位、指挥部及有关部门报告，并保护现场接受调查，认真进行事故处理。

(四)对关键工程的施工工艺、施工方案必须经过严格论证，确保万无一失。 (五)加强原材料的质量控制，对由指挥部提供的材料按规范要求进行检测。 (六)加强安全员安全教育，对高风险工程进行施工方案和安全措施审查，确保万无一失，杜绝重大安全事故的发生。

(七)做到现场文明施工，保护环境。

(八)加强施工过程中原始资料的整理工作，必须符合有关公路工程标准及设计文件要求，按规定向指挥部提交完整的技术档案、试验成果及有关资料，保证资料的准确和 18 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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完整。

(九)标段项目经理、总工程师和主要部门负责人不得擅离职守，如需离岗，项目经理、总工必须经总监办、指挥部批准，主要部门负责人如需离岗必须经驻地监理工程师批准,对擅离职守者按合同规定交纳违约金。

二十六、必须具备规定的驻地建设

(一)驻地选址距路线不得超过3km,宜避开市县、乡镇、村屯，近而不进。 (二)承包人驻地要在适当位置设置明显的驻地指示牌，明确驻地位置。

(三)在驻地设置栅门，栅门牌面内容根据实际情况自行确定，栅门上面要设置彩旗。栅门净高度不小于5.5m，字体统一为黑粗体，红底白字。

(四) 承包人驻地要挂项目经理部牌，材质为不锈钢板。

(五)驻地要具有与施工相适应的规模，总体布局美观、大方、规范、合理。 (六)驻地楼房、平房或板房要粉刷一新。

(七)驻地院墙要采用砖墙、铁艺墙或木栅栏墙，且需粉刷一新。

(八)驻地庭院内外要设有固定宣传标语，宣传标语内容要健康、醒目，能够鼓舞士气。

(九)驻地办公配备电脑，并可上网，注册网址。

(十)驻地办公要配备复印机、打字机、照相机、录放相机。 (十一)驻地必须设有电话、传真。

(十二)办公桌椅整齐、办公用品摆放整齐有序。 (十三)宿舍标准化、整洁统一，内务整理规范。

(十四)食堂必备冰柜、烤箱、消毒柜、橱柜等各种餐饮服务设施。

(十五)职工活动室要备有彩电、卡拉OK、音响设施，有乒乓球台、各种棋类等文体器具，有各种报刊、杂志等图书。

(十六)驻地应配备常用药品，要制定急性传染病的应急预案，并有专人负责。 (十七)档案室面积不小于20m2，配置足够数量的档案柜，有防潮、防火等要求的设施。

(十八)会议室面积不小于50m2，至少容纳30人开会，地面要用地砖铺砌；会议桌、椅整齐实用，接待用品服务设施齐全，照明、通风良好，清洁卫生。 19 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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(十九)停车场要设明显标志，最少要有8个停车位。 (二十) 驻地要绿化、美化，布置花池，挖临时排水沟。

(二十一)庭院整洁、布局合理，铺筑人行道，道路平整、排水通畅。 (二十二)处理好污水排放、以防止污染环境。 (二十三)要求项目经理必须配有车载电台。

(二十四)要设置安全保卫办公室，要有专职管理人员。

(二十五)要配齐配足灭火器、砂箱、消防专用水桶及铁锹等有效的消防器材和灭火工具，指定专人管理，严禁挪用。

(二十六)财务室要按规定设置“三铁一器”，即铁窗护栏、铁防盗门、铁保险柜和警报器等安全设施，当日现金存放量按规定不超过一千元，超额部分应存放银行。

(二十七)用电设备安全有效，线路符合相关标准。 (二十八)办公室要设置标牌。 二十七、必须具备规定的预制场建设

(一)预制梁的场地应选在地质条件良好，不受水害威胁地段，做好场内排水。 (二)场地必须硬化，规划合理、平整、坚实、清洁。

(三)预制场内龙门吊吊运梁、模板或其它构件时，应设专人指挥，吊具下面严禁过人，工作人员必须戴安全帽。

(四)模板拆除后及时修整、清理表面，涂防锈剂，整齐摆放在预制台座两侧不影响施工作业处。

(五)存放梁的贮梁场地应平整、坚硬，运梁车辆出入方便，在梁的两端支点处设置枕梁，使梁在存放时接近正常受力状态。重叠存放梁时，尽量使上下梁的支点在同一铅垂线上。

(六)预制场施工完毕，及时做好复垦工作。

(七)预制场、拌和场施工现场要整洁，各种材料要码方。

(八)预制场要设置栅门，栅门牌面内容根据实际情况自行确定，栅门上要设置彩旗。 (九)预制场要采用彩钢板或木栅栏做围墙，围挡高度不低于1.8m，要线直、面平、高矮一致。

(十)预制场内或围墙上必须设置指挥部统一规定的标语达四幅以上。 20 青冈至祯祥公路工程建设指挥部

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二十八、必须具备规定的土场建设 (一)土场规划合理，排水畅通。 (二)取土布局合理有序，层次清楚。

(三)白灰存放须覆盖，掺灰过程不得污染环境。

(四)取土场便道设置标志、护栏、警告装置以及其他安全设施，标准应不低于三级砂石路标准，要求表面平整、规范，排水通畅，路面宽度不小于7米，行车速度能达到40公里/小时，同时要洒水降尘，防止环境污染。

(五)取土场要做好取土规划,搞好排水设计,达到表面平整、无坑洼、无积水,排水通畅。

(六)取土场剥离土方要集中存放，码方成型、以备复恳。 (七)取土场要按层次取土。

(八)要制定详细的取土方案，核定取土量，做好排水设计，确保排水畅通。 (九)取土场保证边坡稳定、防止塌方、确保安全，四周放坡。 (十)四周设置警示标志，做好安全护栏。 二十九、必须具备的拌和场建设 (一)准备工作

1、对拌和场进行合理规划。 2、场地硬化，达到平整、密实。 3、行车道及上料台必须做水稳砂砾硬化。 4、拌和场场地周围要挖好排水沟。 5、做好场内横、纵向排水。

6、拌和站建暖库，保证冬季集料设备的出勤率。 7、拌和站必须配电子秤。 8、拌和站有院墙、有栅门。

9、便道坚固、平整、排水良好，能满足雨天施工需要。 (二)现场管理

1、必须时刻保持场区整洁有序。

2、拌和场必须设公告牌，注明标段名称、施工单位、承建里程、项目责任人等。

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3、拌和场入口必须设场地规划图。

4、拌和场必须设置安全、质量、操作规程、宣传等标语牌。 5、拌和场材料堆放必须设标识牌，具体按第十三条第（八）项执行。

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