财政税收体制改革模式创新与规范化对策

作者：王海娣

来源：《经济技术协作信息》 2018年第17期

财政税收体制的有序运行对我国经济体系的规范化发展具有积极作用。在社会经济全面发展的形势下，我国针对财政税收体制进行了一的重要，对原有的财政税收内容进行了重新界定。虽然相对于原有的财政税收体制来说，对内容形式进行了一定的完善，但是在实际推行的过程中可以发现，还是存在很多问题制约社会经济的健康发展。产生这类问题的主要原因是对财政税收体制的改革缺乏创新意识，没有根据社会经济发展实际开展改革工作，对改革的内容进行规范管理。

财政税收工作在我国社会发展中所发挥的主要社会职能为调节市场的经营结构，平衡各个行业的发展状态。除此之外，财政税收工作的健康发展还关系到我国国民经济的整体水平。由此可见，对财政税收体制进行改革和创新的重要性。就我国现阶段的财政税收工作来看，在管理内容和管理环节上存在很多问题，对其职能的有效发挥带来严重影响。鉴于以上问题，我们有必要对财政税收工作的改革模式和创新发展进行重点研究。

一、财政税收体制改革模式创新方式

1.健全财务转移支付体系。

财政税收体制的有效开展离不开转移支付的支持，转移支付是一种无偿的支出手段，主要目的是平衡各政府之间的财政失衡现象，可以依据政府发展的实际情况，选择对应的转移支付方式和途径。就以往的转移支付运行方式而言，在转移途径上存在一定的制约因素，致使转移支付无法有效开展，不能及时补充相关区域的财政需求，这对财政税收工作的高效开展带来极大的影响。为此，在进行财政税收体制变革的过程中，还需要对转移支付的运行模式进行创新。为了确保各级政府的财政部门能够进行有效的转移支付，需要对转移支付方式进行统一，只有这样才能保证转移支付职能的有效发挥。

2.建立完善财政税收体制。

我国社会经济的健康发展离不开财政税收体制的支持，只有保证财政税收体制的合理性，才能有效促进我国社会经济的发展。这就要求在进行财政税收体制创建时，需要引进先进的理念，对税收体制进行完善。就个人所得税而言，需要对以往的税收管理制度进行进一步完善，改变原有制度中的制约影响，使个人所得税的征税制度更加完善更加标准。除个人所得税之外，对于物业税的税收政策也需要做出相应的调整，对于与生态环境有关的税种来说，可以根据项目开发的影响作用，对税收政策作出调整，增强税收结构的合理性和规范性，避免出现重复征收和降低漏税现象，这对财政税收体制的发展将带来积极影响。

3.建立分权分级的财政体制。

由于财政税收工作存在一定的复杂性，在进行改革时存在一定的难度。为了保证改革工作的顺利开展，我们可以对财政税收的体制进行分级管理，针对不同级别的管理内容确定对应的改革方案，只有这样才能保证改革工作的有效开展。同时还要保证财政体制与财政税收管理工作的相互融合，这也是财政税收体制建立的最初目的。财政体制和财政税收管理工作的共同发展，能够有效提升财政税收工作的管理水平，完善财政税收体制。分权分级财政体制的有效建立，不仅能够提升财政税收的整体管理水平，还能有效规范财政税务管理工作，这对财政税务工作的自身职能发挥具有积极作用。同时，对财政税收体制改革的模式创新也起到积极作用。

4.加强财务人才队伍的建设。

税收人员和财政管理人员作为财政税收管理工作的直接执行者，其自身的专业能力与业务能力直接关系到税务管理工作的水平。为此，在进行财政税收体制改革的过程中，还需要将人员培训工作作为重点内容，加强对专业人才团队的构建。这就要求在进行人员招聘时，适当抬高招聘门槛，增强人员的自身素质水平。另外，在上岗之前还需要进行相应的培训工作，使相关人员能够快速适应岗位需求。对新的财务理念和相关政策知识进行同步，对于人员的自身知识储备进行补充，只有这样才能保证财政税收管理团队的有效建立。

为了保证财政税收管理工作的有效开展，还需要对相应的管理人员进行定期培训，确保人员对新业务和新知识的及时掌握。除此之外，在培训方式上，也需要进行一定的变革，积极引进先进技术展开教育培训工作，全面提升人才培养的效率，为财政税收部门储备大量的高素质人才，这样才能保证后续财政税收管理工作的有效开展。

二、财政税收体制改革模式创新与规范化发展

1.加快解决财政的收支矛盾。

就当前我国财政税收规范管理的现状来说，存在的最大问题就是各地财政收支不平衡问题。为此，在开展财政税收体制改革的过程中，需要从财政收支方面入手，加大对财政收支的控制力度，保证各地的税收水平能够满足经济调节的需求，对自身财政收支的管理水平进行有效改善。同时，财政税收的规范发展，还能为财政税收管理工作的创新提供可靠支持，这对我国财政税收体制的发展水平具有积极作用。

财政税收的规范化发展过程，要对债务的具体情况进行科学合理的分析，这样才能帮助债务形成健全的管理体系，进而提高财政税收的全面掌控能力，保证财政税收在运行过程中以便于进行全面的实施，必须要为财政税收的控制管理营造良好的先天环境和条件。在财政税收规范化的运行过程中，为了确保财政税收体制的有序运行，就必须将财政税收的征缴力度和方式方法与具体的经济情况有机结合起来，促成健全的财政税收全面化管理。

2.创造良好的财政税收支付环境。

税收的支出规范化管理应该要从不同的角度进行思考，从不同的方向出发，给财政税收的全面化管理创造良好的基础条件。财政税收支出的规范化管理始终要与财政税收的支付环境紧密联系起来，制定完善的财政税收管理战略，不断地进行规范化管理工作，在运行过程中进行收支管理。在规范化的发展过程中，财政税收要在自主财力控制的情况下积极推进，为财政税收的资金管理提供良好的环境氛围。财政税收的网络支付环境也应积极强化，对网上支付的安全性进行加强，对系统存在的漏洞进行处理，从而提升支付过程的效率，完善经济体制机制。

结语：由于财政税收体制的改革情况直接关系到我国国民经济的发展水平，为此需要对财政税收体制改革工作加强重视，从根本上提升我国的经济发展水平，增强我国的综合国力。文中在对财政税收体制改革的模式创新进行探讨之后，又对其规范发展进行了研究，希望可以有效推进财政税收体制改革的进程，进我国社会经济的可持续发展。