河南省考真题参考答案

（2012年河南省）

（一）给定资料6中提到“有人用水比喻文化，‘文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切：文化似水，润物无声，又难阻挡’。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。

要求：全面、准确、简明。不超过200字。 【参考答案】

文化是一种软实力，具有不可替代的作用，在经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出。它是展示和宣传本国价值观的手段，能提升和扩大国家的影响力；能促进心灵交流、情感沟通，加强相互了解，架起文明间对话的桥梁。因此，我国要加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交流中，发挥孔子学院在国际文化交流中的作用，增加国家投入，提高社会参与度。（174字）

（二）请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。

要求：归纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明。不超过400字。 【参考答案】

德国歌德学院的成功做法如下：一是发展较早，分布广泛，拥有众多分支机构，大力传播本国文化。二是在发展初期就重视建立职业化队伍。三是以政府资助为主，从政府获得的资助多于企业的资助，以国家为文化“埋单”的模式确保经费安全。四是严格经费管理，由文化委员会决定资金的分配，审计机构检查和审计经费的使用，确保资金使用到位。

孔子学院的建立和发展可以从中获得如下启示：一是建立职业化队伍，确保专职人员的规模。以此满足日益增长的汉语学习需求，保证教学的稳定性与连续性。二是从政府获得更多资助。在遭遇经济危机时，政府资助可以保护文化不沦为经济的牺牲品，并确保经费安全。三是成立专门的统管文化事业的政府部门。严格管理经费，合理对资金进行分配，对资金的使用情况进行审计、检查、监督，可以确保专款专用，不入市场。（343字）

（三）给定资料7中提到两位网友的观点，假如你是国家汉办的一名工作人员，请结合给定资料，针对这两位网友的观点，分别给他们写一个回帖。（20分）

要求：立场正确，内容全面，论述有力，不考虑格式。不超过400字。 【参考答案】

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针对网友A提出的国家对孔子学院投入过多，对国内教育投入不足的观点，回复如下：国内在教育投入上确实存在不足，亟需政府加大教育投入。但是孔子学院在国际汉语教育与推广、中华文化的传播、树立中国的良好形象以及提升中国的软实力上有着举足轻重的作用，并且语言和文化的推广非常缓慢，不应把挤压办孔子学院的钱投入到国内教育上，而应同时加大二者投入，平衡国内教育投入与办孔子学院之间的关系。

针对网友B提出的国内对传统文化不重视的观点，回复如下：我国的确存在一些崇洋媚外的现象，说明传统文化的宣传和推广工作还有待加强。然而，近年来，国家在弘扬中国传统文化方面大有作为。2005年，中国人民大学国学院成立，《弟子规》等书开始纳入幼儿园、中小学课程体系。这些变化折射出国家对传统文化的重视。只有从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才能健康地“走出去”，并且走得更远更好。（384字）

（四）给定资料3中提到“‘互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。’300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。”请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1.中心明确，思想深刻； 2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅，1000字左右。 【参考例文】

从“走出去”到“走进去”

——紧跟时代特色 推动文化交流

当今世界，文化“软实力”日益成为综合国力的核心内容。正如温总理所说，“文化是一个国家的血脉和灵魂，是一个民族凝聚力、创造力的重要源泉”。然而，在漫长的民族复兴之路上，如何发扬得天独厚的文化优势，将这些宝贵的财富转化为“软实力”竞争中的现实优势?纵观遍布全球的孔子学院，我们一方面要“走出去”发扬传统文化精髓，另一方面要“走进去”扎根本土文化。

推动文化“走出去”，是实现文化自强、自觉与自信的前提与基础。中华文明是世界上最古老的文明，中国人对其文明的独特性和成就亦有非常清楚的认识。然而，由于历史的伤痛，在面对西方汹涌而来的商业浪潮与文化入侵时，我们却时常在自我怀疑。一个自强的文化必定敢于“走出去”，因为这样会在世界舞台的“百花争鸣，百家齐放”竞争中发展自己;

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一个自觉的文化必定惯于“走出去”，因为这是突破固步自封，追求“流水不腐，户枢不蠹”的文化活力;一个自信的文化必定乐于“走出去”，因为展示自己就是“当今之世，舍我其谁”的价值实现。文化不是化石，是活的生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力。因而，“走出去”，是一种前提与基础。

促进文化“走进去”，是消弭文化“断层线”、扎根世界土壤的落脚点。全球化时代国家间竞争加剧，文化推广也面临不进则退的紧迫形势。当前，孔子学院的推广受历史影响仍具有一定的敏感性，周边国家怀着防范甚至疑虑的态度，认为中华文化的推广是一种扩张抑或是占领。美国著名政治学家塞缪尔·亨廷顿曾经尖锐指出，世界不同文明的交接边缘会存在文化“断层线”，而这犹如地壳断层带，会随时引发文明的火山喷发。实际上，中华文化不积极走进当地的文化习惯，我们的龙图腾就永远会成为西方视野里的邪恶与暴力。走到外国百姓的生活中去，让它有亲切感、有熟悉感，才会变成一颗和平、友善的种子，让博大精深的中华文明在世界扎根、开花、结果。

实现“走出去”与“走进去”相辅相成，才能回归文化的人文本质。“走出去”的文化离不开他的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能“走出去”，也一定“走不远”。然而，只重视“修内功”，缺乏长远的、战略性的布局，文化推广效果会大打折扣。文化的本质，是人文精神，即来源于人，服务于人，回归于人。坚持“走出去”与“走进去”相辅相成不仅是大国影响力提升的路径，也是一个现代中国人走向世界各地的精神归依。“文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切;文化似水，润物无声，有难阻挡”。孔子学院只有将“迈向世界”与“扎根本土”相结合，才能真正被世界拥抱。

文化是一个民族生生不息的共通血脉，是一个国家守望相助的精神家园。要想实现文化自强战略，打造文化强国，就必须坚持修内功的同时，注重走出去战略，尤其要走进去，让中国文化真正在国外生根发芽，不断壮大。唯此，才能更好地跟随时代步伐，实现文化大发展大繁荣。（1187字)

申论试卷二参考答案

（2011年河南省）

（一）假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

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【参考答案】

目前，我国科研界学术不端行为、道德失范及学风浮躁现象凸显。第一，学术不端行为。造假、抄袭、剽窃等现象频发。第二，道德失范。一些科研人员背弃科研精神，忽视道德和社会责任。第三，学风浮躁。许多科技工作者不能踏实开展工作，学术成果重量不重质。上述问题为“造假”行业提供生存土壤、导致科研界公信力丧失，更阻碍科技创新和创新型国家的建设。

究其原因，主要有：一是我国高等教育体制弊端，盲目扩招导致配套设施短缺、师资准入标准下滑，对学生在专业指导和道德引领缺失。二是职称评定体制失当，学术成果成为评价教师职业能力的绝对标准，面对生存压力众多教师无法潜心研究。三是相关法律法规的不健全，学术造假难以界定。四是科研人员面临物质利益诱惑，加之缺少相关规范制约，致使部分科研人员背离公共道德。因此，为规范学术风气，一要去除科研的行政化，二要建立良好的评价机制，三要制定合理的规范细则。（381字）

（二）根据给定资料7～9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分） 要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。 【参考答案】

张悟本事件折射出我国公民的科学素养亟待提高。第一，公民对科学知识掌握不足，对文凭的热衷和科普工作的落后致使公众缺乏基本科学理性；公众关注养生，但养生常识的需求得不到满足。第二，媒体工作者缺乏科学素养与理性判断，在利益驱使下肆意宣传和炒作伪科学。第三，政府监管不力。张悟本长期以来以专家身份自居，政府部门未能及时发现。第四，科研工作者忙于学术研究，未能及时将学术知识转化为公众易于接受的生活常识，忽略科普知识的传播。（207字）

（三）针对给定的资料所反映的“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。 【参考答案】

大学学术浮躁表现为：第一，大学教师急功近利倾向严重，轻视教学与科研，让学生代劳抄袭造假、拼凑编辑造假、杜撰造假等学术造假事件泛滥，学术成果重量不重质、虚假奖项事件频发；第二，大学生重视找工作，轻视学业，出现抄袭学位论文、花钱发论文等造假行为。

建议学术委员会采取如下措施：第一，加强对学生的专业指导和道德引导，提高学生的

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诚信素质和学术品德；第二，严把招聘关，提高师资招聘门槛；第三，对造假教师追回奖金、撤销职务乃至终止合同，严惩学术造假行为；第四，改革科研职称评定体制，转变单纯以学术成果为教师职业能力评定标准的做法；第五，建立详细的规范及细则，规范教师科研行为；第六，行政领导退出学术委员会，去行政化，探索教授治校的途径，恢复学术至上风气。（320字）

（四）结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分） 要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。 【参考例文】

弘扬科学精神 提升科学素养

虽然我国拥有五千年辉煌灿烂的文明，但在西方科学家眼中，我们却一直缺乏现代科学精神。早在新文化运动时，仁人志士们就为我们请来了“赛先生”，举起了科学精神的大旗，但百年后的今天，张悟本事件却揭示了这样一个事实：我国社会公众的科学精神还比较薄弱，科学素养还不足。因此，温家宝总理特别强调，必须着力弘扬科学精神，提升科学素养。

弘扬科学精神，提升科学素养，须净化科学研究环境。科研界本是公认的一方净土，国家和人民历来对其寄予高度期望。然而，近年来泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，致使科研界的公信力遭遇寒冬。这股在科研界肆意蔓延的浮躁之风冲击的是千百年形成的道德和良知，是“钱学森之问”的破解，是现代社会中与别人并肩而立的资格，是整个民族的生机。百年基业容不得浮躁。从国家到学者应对大学教育的发展之路进行深入思索，科研界也需建立详细的规范和细则来规范科研，科研人员更应有“坐十年冷板凳”的精神，从而使科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上，方能成为弘扬科学精神和提升科学素养的排头兵。

弘扬科学精神，提升科学素养，须加大科学普及力度。公众科学素养是科学发展的土壤。离开这个群众基础，即使我们能够实现“上天入地”，也很难持续不断地推动创新。尽管“十一五”期间，我国公民的科学素养水平明显提升，但与主要发达国家相比仍存在很大差距。从“吃绿豆能治百病”的张悟本神话，到媒体炒作“世界末日将来临”，再到日本核辐射引发的“抢盐风波”„„面对其中一些明显的科学谬误，部分公众不加质疑地相信、追捧、盲从，这无疑彰显出科学普及力度的任重而道远。为此，居于庙堂之上的科研成果亟需走出书斋，回归民间，从而弥补知识鸿沟，提升公众的科学精神和素养。

弘扬科学精神，提升科学素养，须严厉打击“伪科学”。与倡导尊重真理、实事求是的“真科学”所不同，“伪科学”打着科学的旗号，干着封建迷信的勾当，将谬误当真理。“伪科学”最大的危害不在于宣传了错误的养生知识，而在于用封建迷信占据了公众的头脑，排

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挤了“真科学”的生存空间。正所谓“冰炭不能同在，方圆不可同周”，“伪科学”直接削弱了国民的科学精神和素养。有鉴于此，政府各级部门、科研机构及广大科技工作者应铁肩担道义，积极打击“伪科学”，方能去伪存真，为科学普及扫清障碍，进而提升国民的科学精神和素养。

科教兴国，匹夫有责。科学精神和科学素养是现代公民意识的重要组成部分。故此，我们要切实净化科研环境、着力抓好科普工作，并严厉打击“伪科学”。唯有如此，才能不断提升我国的科研实力，并及时将科研成果转化为群众易于接受的生活常识，用真科学驱赶伪科学，不断提升全民科学精神和素养，将我国由科技大国建设成科技强国，实现“科教兴国”战略真正落地！（1125字）

申论试卷三参考答案

（2010年河南省）

（一）认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）

要求：简洁，准确。200字以内。 【参考答案】

山西煤炭资源整合中出现的争议可从社会、专家、煤矿主三方面总结。社会争议：山西煤炭资源重组后，能否保证全国的煤炭供应；是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。专家争议：操作中是否遵循经济规律；能否建立起双方都认可的准入和退出机制；补偿方面是否能做到充分、合理、及时；是否存在政府过多、过度干预经济的问题；法律层面需要商榷；单纯强调单位矿井规模是否科学。煤矿主争议：是否过低评估其煤炭资产和补偿。（197字）

（二）“给定资料７”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。 【参考答案】

该问题可从这次整合的目的、政策和效果来分析：

从整合目的看，是为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治腐败。从整合政策看，山西将压减现有煤矿６０％以上的规模；将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军；

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借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。从整合效果看，煤炭产量逐月逐季增长；在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率持续提高；煤矿安全生产形势趋稳趋好。

因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。（268字）

（三）结合给定资料10“东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。 【参考答案】

这一事件得出的教训可从宏观和微观两个层面来分析：

从宏观层面看：一、煤矿的整合、转让应按照市场经济规律办事，依法依规操作。二、要严格把握法律和政策界限，对转让矿产的产权归属和企业性质、参与竞拍企业的资质进行认真审查，谨防国有资产被不合理地化公为私。

从微观层面看：一、应由专业机构进行评估。引入专家、中介机构等第三方力量，严格区分实物资产和无形资产，准确合理评估煤矿储量和矿产资源价值，确定合理的转让价格，防止资源价值被人为低估。二、完善监督、问责机制。公开招标竞拍，遵循审批程序，接受各方监督，严肃问责制度并加大惩处力度，防止出现徇私舞弊、操纵竞拍、关联交易和腐败行为。（284字）

（四）围绕“给定资料２”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分） 要求：

1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题； 2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅； 3.总字数1000～1200字。 【参考例文】

推进“朔州途径” 实现持续发展

作为一个发展中国家，随着对资源开发的不断推进，我国资源富集地因为大量、无序开采而逐渐走向没落和贫穷的案例可谓举不胜数。为贯彻落实科学发展观，使企业走上一条资源节约型、环境友好型的道路，全国各地在煤炭行业纷纷掀起了资源整合重组的热潮，并积累了许多成功的经验。其中，尤以山西省朔州市的“朔州途径”最为引人瞩目。

朔州因地制宜，因矿制宜，进行煤炭资源整合重组，以先进生产力引路，推进兼并重组，不是国进民退，而是“大进小退、优进劣退”。资源型城市的生命长度究竟能延续多久？这

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道难题考验着世界，更考验着快速发展的中国。“朔州途径”为资源型城市转型，实现持续发展指明了一条复兴之路。

不以所有制论英雄，提高整合能力。在中国，“国”与“民”的利益是具有一致性的，国企和民企都有一个共同的名字——中国企业，都是代表着中国经济利益的重要力量。在全球化的今天，中国就是要“国”进，但这个“国”字，指的是“中国的企业”，既包括国企也包括民企，二者理应同进，是一荣俱荣、一损俱损的关系。作为一个以煤炭开采为支柱产业的资源型城市，朔州借助煤炭资源的整合重组，在全市形成了国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局，大大提高了整合能力。

淘汰落后产能，提高资源利用率。多年来，我国煤炭产业粗放发展，资源利用效率不高，然而，目前我国面临着非常艰巨的节能减排任务。其中，煤炭产业担负的责任尤为艰巨，迫切需要在提高产量的同时，大幅度地提高资源的利用效率。在产业结构调整的过程中，朔州市政府认识到，落后产能的淘汰、退出能够改变市场的供求关系，减轻产能过剩的程度。因此，严格市场准入，采取强制措施，果断淘汰了落后产能，提高了煤炭回采率，大大提升了资源的利用率。

推行“以煤补林”、“以黑补绿”，实现生态绿化和修复。朔州市政府所实施的这项政策使矿区生态得到绿化和修复，森林碳汇能力显著增强，经济效益和环境效益明显，让一座笼罩在黑云中的煤城逐步向环境优美、和谐宜居的绿色城市转型。这启示我们，各地政府如能把产业优化与城市转型结合在一起统筹规划、同步实施，通过政策引导实现煤矿企业增长的收入取之当地并用于当地，企业的行为由单纯向大自然索取转向更多地回馈自然的做法，必将推动城市尤其是资源型城市绿色转型的步伐，使人民群众真正从经济发展中获益。

朔州的今天预示着山西的明天。“要金山银山，更要绿水青山” 。在科学发展观的指引下，把产业结构调整与生态环境保护结合起来，必将为资源型城市和资源型省份的转型开辟出一条新路，最终让全国人民在享用金山银山的物质之实时也能真切地享受到碧水蓝天的自然之美！（1085字）

申论试卷四参考答案

（2009年河南省）

（一）从给定材料1至6中提取信息，概括“活拔绒”事件相关报道的主要内容。（20分）

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要求：全面准确，条理清楚，言简意赅，不超过400字。 【参考答案】

瑞典一家电视台播放了匈牙利和中国企业用活拔鹅绒制取羽绒制品销售的节目，引发消费者抵制羽绒制品、商场退货的现象。该事件涉及到我国部分企业，影响了我国羽绒制品的出口。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业近况不佳，“活拔绒”事件更是雪上加霜。

事件发生后，中国羽绒工业协会迅速展开行动，一面通知我国企业不要继续宣传和生产活拔绒，了解我国企业生产实情；一面召开新闻发布会，对外发布我国羽绒生产的真实情况。瑞典方面也及时予以报道，但无法消除之前节目的影响。

有人认为这是贸易保护主义的伎俩，我们应该反对利用动物保护主义来进行贸易保护。但是，我国企业也应与国际接轨，动物制品应符合国际动物保护的要求，我国企业应当尊重欧洲等国家或地区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才不至于失去市场。（351字）

（二）比较给定材料7至13的评论内容，简要分析他们在有关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同。（15分）

要求：不超过300字。 【参考答案】

相同点：都认为该事件涉嫌贸易保护壁垒，影响我国羽绒企业的出口。各方都承认我国的相关法律不健全，行业生产标准落后。我国企业应遵守国际规则，尊重当地消费者的需求。

不同点：有人认为该事件是赤裸裸的贸易保护，保护动物只是纯粹的幌子，是生造的理由。为了达到贸易保护的目的，还可以制造其他更多的理由。有人则认为动物保护的理由是成立的，我国羽绒制品确实有活拔绒现象，不能仅仅将该事件看作是贸易上的自我保护策略，而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策而理应予以尊重。我国企业应该遵守国外有关动物保护的法律法规，强化动物保护意识。（256字）

（三）针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府有关部门及羽绒行业协会提出你的建议。（15分）

要求：

1.不考虑建议格式；

2.有针对性、合理性和可行性； 3.不超过300字。

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【参考答案】

“活拔绒”事件凸显我国羽绒企业发展的不成熟。为推动羽绒企业与国际接轨，应当采取以下措施：

一是政府有关部门要完善动物保护法律法规，羽绒行业协会要完善行业规范，努力达到国际标准，使我国羽绒企业生产有法可依。同时，政府有关部门及羽绒行业协会还要加强监管，督促羽绒企业理性生产。二是羽绒行业协会要帮助羽绒企业熟悉国外市场，了解外国动物保护法律政策和消费者的需求，避免违反当地政策。三是羽绒行业协会在发生危机时要积极应对，迅速展开调查，公布事实真相，帮助羽绒企业脱离困境。四是政府有关部门及羽绒行业协会要培养羽绒企业危机公关能力，强化其危机意识，使羽绒企业能独立预防危机和处理危机。（286字）

（四）针对给定资料3提到的“不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知”一事，写一篇议论文，谈谈你的看法。（50分）

要求：自拟标题，论点鲜明，证据充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言流畅，书写工整，1000～1200字。

【参考例文】

内外兼修 应对贸易危机

瑞典的一个电视报道，让“活拔绒”事件震动全球，闹得沸沸扬扬。由于我国企业涉嫌其中，影响了我国羽绒制品的出口。我国羽绒行业协会面对危机，迅速展开行动，一面要求我国企业不要继续宣传和生产活拔绒，一面调查事实，公布真相，减轻了“活拔绒”事件所造成的伤害。在当今经济全球化的时代，国际上充满了合作与冲突。有利益冲突，就会有危机发生，在经济领域则是贸易危机。

目前新兴国家迅速崛起，存在盲目发展、生产不规范的现象。而一些发达国家则利用技术壁垒、动物福利壁垒等手段，引发贸易保护主义的回潮。尤其是在全球性经济危机的情况下，贸易保护主义引发了许多贸易危机，如何应对这样的贸易危机，考验着有关各方的智慧和能力。我国作为一个正在迅速崛起的大国，经济发展中同样存在生产标准落后、生产不规范的现象。为了应对“活拔绒”事件这样的贸易危机，政府有关部门、羽绒行业协会和羽绒企业应共同努力，内外兼修应对危机。

政府部门应积极为羽绒企业服务。应制定完善的法律法规，如动物保护法律，使我国的动物保护工作达到国际先进标准，使羽绒企业有法可依。要大力宣传动物保护工作，强化我国企业动物福利保护意识。适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径。我们只有

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尊重世界各国家或地区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才能避免违反国外政策而引发危机。在发生贸易危机时，政府有关部门应大力反对贸易保护主义，维护我国企业发展的良好环境。

鼓励羽绒行业协会发挥主体作用。从“活拔绒”事件可以看出，在应对贸易危机时，羽绒行业协会是主体，发挥了主要的作用。羽绒行业协会要完善行业规范，努力达到国际标准，使我国羽绒企业生产有先进标准可依。羽绒行业协会还要加强监管，督促羽绒企业理性生产。羽绒行业协会要帮助羽绒企业熟悉国外市场，了解外国动物保护法律政策和消费者的需求，避免违反当地政策。羽绒行业协会在发生贸易危机时要积极应对，迅速展开调查，公布事实真相，帮助羽绒企业脱离困境。

推动羽绒企业改进生产，不授人以柄。羽绒企业要摒弃落后的、不人道的生产方式，加强生产中的动物保护工作。羽绒企业应当遵守当地法律法规，尊重符合公共道德的贸易政策，尊重国外消费者的需求，才不至于失去市场。我国羽绒企业要提升危机公关能力，强化危机意识，增强预防危机和处理危机的能力，不能过度依赖政府有关部门和羽绒行业协会。

不经历一番风雨，怎能见彩虹？战胜危机，是最大的进步。经历这一番磨难，我国羽绒行业得到了深刻的教训，也纠正了错误，熟悉了对手。只要各方共同努力，内外兼修，必将战胜所有危机，不断从危机中进步。（1073字）

申论试卷五参考答案

（2007年河南省）

（一）依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限200字内。（20分）

【参考答案】

促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因：一是洋垃圾回收利润惊人，一些企业和个人不惜铤而走险；二是国家责任部门监管不力，质检部门和海关等对于入境货物把关不严；三是垃圾出口国政府未尽到监管责任，致使垃圾出口企业为避免高额垃圾处理费用和牟取出口收入而将洋垃圾运往发展中国家和地区；四是我国社会环境为洋垃圾入境提供了温床，垃圾处理成本低、利润高，公民环保意识淡薄；五是立法不完善，违法人得不到及时法律惩处。（196字）

（二）你认为应从哪些方面入手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解

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决思路或办法。（40分）

要求：具有针对性和可行性，总字数500字内。 【参考答案】

解决我国洋垃圾泛滥问题，应从以下方面入手：

在立法方面，尽快修订《固体废物污染环境防治法》中的不完善内容，并制定实施细则或配套法规。对于现行法律中欠缺和遗漏的问题，应尽快提案研究和作出规定。

在政府管理方面，应尽快制定中国废旧物品回收的管理体系，建立有效的垃圾分类管理机制；加强海关监管和其他有关部门对固体废物进口的审批和检验检疫工作。

在对违法行为的查处方面，有关机关应当按照现行法律法规的规定，责令违法进口者或者承运人将入境的洋垃圾负责退回或承担处置费用，并对其依法予以严厉惩处；对造成危害后果的，要依法对违法行为人进行经济、刑罚双重处罚，并责令其对受害人进行赔偿。

在观念层面，要广泛深入的开展宣传教育活动，要在官员和民众中达成普遍认识，树立环境意识和法律意识，不为眼前利益而危及生存环境。

在国际协作方面，应由国家出面进行协商，将企业行为在一定程度上转化为国家行为，对由于政府监管不力而造成垃圾外倾带来严重后果的，由国家承担责任和进行赔偿；并照会垃圾出口企业所在国政府对其企业不法行为进行约束，达成国际协作。（453字）

（三）结合给定资料内容，以《洋垃圾控制与治理中的国家作用》为题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，认证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限1000字内。 【参考例文】

洋垃圾控制与治理中的国家作用

近年来，我国洋垃圾问题愈演愈烈，一些企业和个人利欲熏心，进口大量固体废物回收处理后贩卖，或加工提炼后进行再生产，其处理方法简陋，给环境造成不可逆转的严重损害。西方发达国家企业为避免支付高额垃圾处理费用，同时赚取出口收入，利用捐赠、谎报、夹带等各种方式，大肆向我国倾倒固体废物面对大量洋垃圾涌入我国，并有逐年严重的趋势，我国应在洋垃圾的控制与治理中发挥关键性的主导作用。

在洋垃圾控制和治理上，国家应扮演好一个主权者的角色，坚持国家环境权是国家主权的一部分，是基本人权的组成部分。发达国家及企业倾倒垃圾的行为侵犯了我国的主权和我国公民的基本人权，对此，国家应出面照会，必要时通过外交途径协商解决。这是解决环境问题时必须坚持的原则，也是洋垃圾控制与治理问题的前提和基础。唯有如此，在洋垃圾控

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制和治理时，我们才能做到立场坚定，态度坚决，积极有效地应对一切棘手难题。

在洋垃圾控制和治理上，国家应致力于加快环境立法进程，完善有关环境保护立法及其配套法规和程序性法规。提高环境保护法律的立法层次，由原来的全国人大常委会制定全面提升，统一由全国人大制定，形成系统性、严密性和可操作性的法律法规体系。在执行上确实保障，对已经制定的法律要加大监督执行力度，严格做到有法必依、执法必严、违法必究。加强环境执法队伍的建设，对违法者严肃查处，对造成严重后果的从重处罚，经济处罚、行政处罚、刑事责任并用。同时要坚决严惩各关节通融者和对执法强加干预者。

在洋垃圾控制和治理上，国家应构建完善的管理和监管体系。完善控制政策是控制和治理的第一有效保证，仔细划分废物种类并制定目录，指定具备一定检验检疫能力的口岸专门负责废物进口，建立可行性制度体系。加强监管，明确海关、检疫部门和环保部门的责任，规定具体的问责制度并严格执行。要把行政干预和经济手段结合起来，在整治进口、使用进口废物的企业的同时，通过税收和高额处置费等方式遏制洋垃圾入境。

洋垃圾非法入境，其影响和危害触目惊心，令人不寒而栗。面对洋垃圾入侵，国家应积极主动地采取措施，运用各种手段加以监管和控制。相比个人和团体以及整个社会，国家作为主体，是不可或缺的中坚力量，在洋垃圾的控制和治理中应担当起绝对重任，使洋垃圾在我国无处容身，还我国人民一片宜居宜业的净土。（954字）

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