干部歇职管理实施细则

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干部歇职管理实施细则

为进一步加强农村基层组织建设，规范村（社区）干部工作，根据《中国共产党章程》、

《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省村民 委员会选举办法》等有关规定，按照《中共**县委办公室**人民政府办公室关于印发〈**村（社 区）干部管理办法（试行）〉的通知》（**委办发〔**〕23 号）文件要求，为充分调动村（社

区）干部工作的积极性，转变工作作风，激发工作热情，提高村（社区）干部的思想意识和

工作能力，特制定本歇职管理实施细则。

一、歇职对象

凡列入村（社区）干部管理范围的对象。即：在职在岗、领取固定工作报酬的村（社

区）党组织书记、村（居）委会主任、村（社区）文书（或副支书、副主任）、劳动保障专

职协理员，选派到村（社区）任职的机关干部，选聘到村（社区）任职的大学生村干部，县

镇培养的在合同期限内的村官大学生，以及其他专职村（社区）工作者。

二、歇职范围

（一）分岗位歇职

党（总）支部书记、村（居）委会主任、村（社区）两委干部出现以下情况时，可按

程序对其进行歇职。

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1、党（总）支部书记

一是不能自觉遵守国家的法律法规，不能认真学习贯彻党的路线方针政策，无正当理

由不能完成上级党组织交办的任务。

二是没有定期主持召开党（总）支部委员会会议和党员大会，不讨论决定和组织实施

本村（社区）经济建设和社会发展中的重大问题。

三是不加强班子建设，不有效协调村（社区）两委干部关系；不履行党风廉政建设一

岗双责；不对村（社区）干部、村（居）民小组组长和村（社区）集体经济组织管理人员进

行有效管理和监督，不督促他们完成工作任务。

四是不抓好村（居）民委员会、村（社区）集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等

村（社区）群众组织建设，不支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

五是不抓好发展党员工作，不加强党员教育管理，不落实三会一课、民主评议党员等

制度，不充分发挥党员的先锋模范作用。

六是不领导本村（社区）的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建

设，不抓好依法治村（社区）、安全生产、计划生育等工作，不有效维护辖区安全稳定。

2、村（居）委会主任

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一是不组织村（居）民学习贯彻党的路线方针政策，不自觉遵守国家的法律法规，不

认真完成上级下达的各项任务。

二是不能召集村（居）民会议和村（居）民代表会议，不有效向党委、政府反映村（居）

民的意见、要求和建议。

三是不能有效办理本村（社区）公共事务和公益事业。不支持和组织村（居）民依法

发展各种形式的合作经济和其它经济，不能做好本村（社区）的生产服务和协调工作。不依

法管理本村（社区）集体所有的土地和其它财产，不能有效管理本村（社区）财务。

四是不抓好依法治村（社区）、安全生产、计划生育等工作，不积极调解民事纠纷，

不能协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，不能有效协助开展打黑除恶工作，不能有效

维护本村（社区）安全稳定。

五是不自觉接受村（社区）党（总）支部的领导，不积极把村（社区）党（总）支部

的决议变为群众的实际行动。不积极维护班子团结，不能增强班子的凝聚力和战斗力。

3、其他村（社区）两委干部

村（社区）两委其他干部，在村（社区）党（总）支部的领导下，不能按照村（社区）

两委成员的分工完成分管工作任务。

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（二）分类型歇职

纳入歇职对象管理的村（社区）干部出现以下行为时，可按程序对其进行歇职。

1、党的建设方面。搞一言堂或小团伙拉帮结派的具体人员；造成村班子不团结、工

作不协调，凝聚力、战斗力不强，负直接责任或主要责任的人员；履行党风廉政建设一岗双

责不到位或相互包庇的人员。不按组织程序办理，违反组织原则搞非法串联、贿选的人员。

2、经济社会发展方面。不善于学习国家路线方针政策，不吃透政策，落实上级部署

磨磨蹭蹭，甚至造成遗留问题的主要责任人；缺乏责任心和事业心，只求四平八稳当太平官

的具体人员；连续三年在镇对村年终目标考核中均排最后一位的村（社区）主要负责人。

3、安全生产及社会稳定方面。不能有效履行安全监管职责，致使在本辖区内发生安

全事故的主要责任人和分管负责人；工作中造成重大新闻影响事件，查有实据的责任人；组

织或怂恿村民上访、闹事等影响社会稳定的人员。

4、重大事项办理方面。政令不畅，无正当理由不服从镇党委、政府中心工作或重大

事项工作安排的人员；对党委、政府重大事项工作安排敷衍塞责的有关人员。

5、资金使用管理方面。不遵守有关财经纪律，不及时公开村级账务，经过督促拒不

整改的人员。村（社区）财务管理混乱，又不按上级要求整改的人员。

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6、较大遗留问题解决方面。不吃透政策，胡干蛮干，未报经镇党委、政府同意，产

生直接经济损失5万元以上新遗留问题的责任人；不积极采取措施解决原有遗留问题，遇到

问题绕道走，相互推诿，将经过努力就可以化解的矛盾上交的人员。

7、纪律作风方面。存在慵懒散躲、浮拖软推行为的人员；不遵守有关规章制度、会

议纪律，经教育没有明显转变的人员；不按镇党政办通知要求参加会议，会前不请假，会后

不说明的人员；无正当理由不及时传达会议精神，不按时完成工作任务，经镇党委、政府及

相关部门督促仍不完成的人员；擅自调整村在镇财政领取固定工资报酬人员的主要责任人；

工作中出现失误、失职、渎职、优亲厚友，造成较大影响的责任人；工作不在状态，方法粗

暴或累计3次以上不假外出的人员，在群众中反映强烈，经教育仍无转变的人员；开展工作，

办理事务，不按照镇上有关文件要求进行的人员；重大问题不及时向党委、政府报告的责任

人。

8、存在其它较为严重的违规、违纪或违法等行为，镇党委会或党政办公会研究认为

应给予歇职的人员。

三、歇职程序

（一）调查。发现问题后，镇党委派专人进行初步调查，形成书面调查材料。

（二）核实。调查情况基本属实后，镇党委委托镇纪委、目督办等有关部门再次进行

核实，并形成核查材料。

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（三）研究。镇党委根据调查和核实的情况，召开专题党委会或党政办公会研究是否

进行歇职及研究决定被歇职的具体人员、具体时间等问题。如是由村（居）民代表大会选举

产生的村（社区）干部，镇党委研究决定给予歇职的，由村（社区）支部提议召开村（居）

民代表会议，对歇职干部进行无记名表决，同意票过半数后给予歇职。被歇职村干部的歇职

时间一般为1至3个月。

（四）实施。对被歇职对象的具体歇职情况进行全镇通报。歇职期间不得参与村（社

区）工作，并停发相应报酬及补贴。受歇职的干部年内取消评先评优资格。歇职期间的相关

工作由镇党委按程序委派专人代管。

（五）处理。歇职期满后，由被歇职对象申请，镇党委会或党政办公会研究是否解除

歇职。若问题未改正或不提出申请的，则劝其辞职或按照有关法定程序罢免。处理结果在全

镇进行通报。对辞职或罢免人员，镇党委、政府按有关规定对其进行离任审计，如发现较大

或严重违纪、违法行为，将依法、依规给予处理或按规定报上级有关部门处理。

本实施细则从2015年1月起实行，实施细则中如有与上级有关规定不符的，以上级

规定为准。

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