八大和xx届四中全会精神，紧紧围绕“创新城市外交、强优外事为民、建设幸福外办”三大愿景目标，认真谋划组织“一奖两会”等重要活动，推动外事服务和管理水平不断提升，为我市对外开放和城市国际化发展做出新贡献。
一、20xx“一奖两会”谱写华章
20xx“一奖两会”于20xx年11月27日至29日在广州隆重举行，对于广州代表中国城市开展全球对话，切实推进多边外交和互利合作具有重要意义。
(一)活动规模大、层次高，打造了全球城市开展平等对话的高端平台。20xx“一奖两会”成功邀请了来自56个国家和地区277个城市和国际组织的600多名国内外嘉宾参会，其中国家政要3人、省部级嘉宾19人、市长级嘉宾63人、副市长级嘉宾36人。全国人大会副委员长、民建中央主席陈昌智，全国工商联副主席、北京大学国家发展研究院名誉院长、前世界银行高级副行长和首席经济学家林毅夫，中国人民对外友好协会副会长李建平、谢元、户思社，外交部前大使姚培生，玻利维亚参议院议长欧亨尼奥•罗哈斯•阿帕萨，荷兰前首相、马德里俱乐部成员维姆•科克等国内外嘉宾，以及省、市有关领导出席有关活动。城市管理者和专家学者齐聚广州，开展文明对话，分享治理经验，推动建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系。
(二)活动主旨鲜明、内容丰富，聚焦了全球城市创新发展的热点问题。20xx“一奖两会”以“我的城市我的梦”为主题，主要活动包括：“一奖”(第二届广州奖评审和颁奖系列活动)，“两会”(20xx中国国际友好城市大会暨广州国际城市创新大会)“四个论坛”(企业创新与城市发展论坛、城镇化与智慧城市主题论坛、丝绸之路与地方政府合作论坛、20xx广州论坛)、“五项展览”(全国友协会史展暨国际友城展、城市创新展、广州实践展、岭南文化展、国际儿童绘画展)，以及广州奖入围城市答辩会、世界城市高端访谈等20多场主题活动。与会代表围绕全球化、城镇化、智慧城市、绿色城市和丝绸之路经济带等热点问题展开热议，探讨如何建立全球的伙伴关系网络，开展全方位合作交流，实现和平、发展、合作、共赢的城市梦。
(三)活动亮点突出、精彩纷呈，擦亮了广州奖金字招牌。本届“广州奖”吸引全球177个城市259个项目报名参评， 15个入围城市案例都闪烁着创新、智慧的光芒，评选产生杭州等5个获奖城市具有很好的示范性、启迪性和借鉴意义，使“广州奖”品牌效应加速显现。本届广州奖侧重从表彰评奖到优秀案例的转化借鉴，编印的《首届广州国际城市创新奖参评案例分析与经验借鉴》和《第二届广州国际城市创新奖入围城市案例汇编》，展示了全球城市处于前沿的发展理念和创新实践，归纳了城市创新的经验和方法，探讨了城市创新的趋势和规律。通过“广州奖”这一战略平台，广州代表中国城市参与全球治理，在国际舞台上打出中国广州名片，“巧发声”、“发强声”，展示了城市软实力。世界大都市协会主席雨容表示：“我们希望世界上的大城市能够承担起推动全球城市治理的责任，广州正是其中最活跃、最敢为而又富有智慧的一分子，广州奖的设立最突出体现了广州在参与全球治理过程中勇于担当的精神。”
(四)活动组织严密、简约大气，展示了广州特色、岭南风格和中国气派。20xx“一奖两会”通过建立高效的组织运行架构，统筹协调全市46个成员单位形成了上下贯通、内外衔接、协调运行的工作格局。20个运行团队与全市各有关职能部门齐心协力，以严密的组织指挥、高效的运行管理、优质的服务保障，确保了整个活动圆满成功精彩。大会活动从始至终贯彻简约风格，严控会议规模，不摆花架子、不搞形式主义;会场布置简约大气，没有花草、没有饰物;会议日程紧凑有序，不拖沓、不累赘。会议安排突出“以人为本”，提供各种个性化服务和指引，使与会嘉宾从甫一抵穗就深切感受到来自主办方的热情有礼和宾至如归。广州实践展运用多媒体手段，多角度宣传推介了广州和谐包容、绿色智慧的城市形象;岭南文化展从传统的粤语、粤剧、广绣到岭南民俗和岭南饮食文化，并通过现场互动项目使与会代表亲身领略岭南文化的魅力;会议之外组织中外嘉宾26批次1066人次参加了形式多样的的参观活动，使嘉宾亲身领略了广州经济成就和文化魅力。荷兰前首相维姆•科克在广州塔上感慨：“广州是一座现代化、有魅力、有内涵的大都市。”很多参会嘉宾对中国的经济社会发展成就大加赞叹，同时对会务组织工作高度肯定。
二、对外交往深入拓展
(一)交往平台愈拓愈宽。积极拓展领馆渠道，增5家外国驻穗总领事馆，总数达51家居我国内地第二位，搭建了广州与派驻国紧密联系的平台。积极打造友城平台，年内新增波兰罗兹、印度艾哈迈达巴德等4个国际友好城市，新增俄罗斯圣彼得堡、美国波士顿等3个友好合作交流城市，其中印度艾哈迈达巴德和尼泊尔博克拉填补了我市友城布局中南亚内陆地区的空白地带，美国波士顿完善了我市在北美大陆东岸的友城布点。目前广州共拥有59个友好城市和友好合作交流城市，形成了四位一体的“大友城”立体交往格局。积极创新多边平台，11月16日正式成立广州-奥克兰-洛杉矶三城经济联盟，在创新、影视、旅游、教育四个领域试点实质性合作，实现友城双边合作到多边合作的新突破;6月19日在世界城地组织执行局会议上成立城市创新专业委员会，实现广州国际组织“零突破”，提升了广州参与全球治理的能力;10月广州当选为世界大都会协会首任联合主席并成为(Metropolis)亚太地区总部所在地，负责统筹64个亚太城市的国际交往与合作，在服务中央总体外交、参与制定和实施国际组织规则方面获得强大的话语权。同时，在联合国人居署世界城市峰会上举办城市创新和包容性治理主题场外边会、在湖北举办广州奖经验交流会、在广州举办“羊城沙龙——城市的梦想：宜居与创新”，积极参与“中国企业走进拉美”论坛、“中国-智利友好城市(省区)论坛”、“中国-新西兰市长论坛”、“澳门国际环保合作发展论坛”等相关平台活动，进一步拓宽了对外交流的空间。
(二)高层交往愈加频繁。20xx年接办礼宾拜会事务104批812人次，接待来访团组70批524人。其中，新加坡李显龙、爱尔兰驻华大使康宝乐、瑞士驻华大使戴尚贤、奥地利驻华大使艾琳娜、塞舌尔外长让•保罗•亚当、吉尔吉斯斯坦外长阿布达耶夫、墨西哥国家企业局局长恩里克·雅各布·罗察、阿联酋经济部副次长株玛等政要9人;美国洛杉矶市长埃里克•贾希、德国法兰克福市长费德曼、英国布里斯托尔市长乔治•弗格森、芬兰坦佩雷市长安娜-凯莎•伊高宁、俄罗斯圣彼得堡市长波尔塔夫琴科、日本登别市长小笠原春一、韩国仁川市长刘正福、摩洛哥拉巴特市长法塔拉•瓦拉卢、格鲁吉亚第比利斯市长大卫·诺尔马尼亚、印度艾哈迈达巴德市长梅娜西等友城市长来访41批。全年共有13位市领导出访友城，其中，陈建华市长率代表团访问印度，9月17日在中国和印度莫迪的见证下，与艾哈迈达巴德市首席市政官唐纳拉桑签署缔结友好城市关系协议;11月20日率代表团出席中国-新西兰市长论坛，访问奥克兰市、基督城市，并在中新市长论坛高层交流会和论坛启动仪式上做主题发言。高层互动频繁，领导人相互之间建立起深厚的个人感情，带动城市之间的友谊关系更加紧密牢固，同时有力地推动了旅游、经贸、城市管理、文化等各领域活跃交流。
(三)经贸、教育、文化交流十分活跃。20xx年来访经贸类团组有44批348人，拜访了市外经贸局、开发区、广州商业总会和各相关企业，并召开了旅游、港务、教育、医疗等多场专题圆桌会议。其中，德国柏林市长于5月来访时协助组织了30多家广州企业及投资促进机构进行了对接。目前与广州有贸易往来的国家和地区遍布6大洲超过200多个，全年对外贸易进出总值为1305.9亿美元、同比增长9.84%，新批外商直接投资项目1155个、同比增长4.61%，实际使用外资51.07亿美元、同比增长6.75%。有1/2以上来访团组关注教育交流，范围涉及基础教育、高等教育和职业教育等多个方面。其中，第14期法兰克福市师生教育交流代表团访穗游学活动、广铁一中学生代表团赴日本福冈市开展校际交流和11月举办的广州-坦佩雷职业教育研讨会、南方医科大学与罗兹医科大学签署的校际合作备忘录、广州大学与林雪平大学签署的城市可持续发展研究中心合作意向书等是教育交流中的亮点。文化、体育“软实力”的输出为世界了解广州提供了更为直接的途径。其中，市东川路小学管乐团访问葡萄牙、摩洛哥;省木偶艺术剧院艺术家赴印尼泗水参加文化艺术节演出;画家刘晟在坦佩雷市埃米尔美术馆举办油画个展;市文化代表团参加“20xx仁川跨年文化庆典”活动;市体育局代表团赴印尼泗水参加泗水国际羽毛球比赛获男子单打亚军，并派团参加第17届仁川亚运会开幕式、派出龙舟队参加俄罗斯圣彼得堡“涅瓦龙舟赛”、派出2名武术运动员参加立陶宛维尔纽斯“亚洲日”活动;市旅游局组织百名市民访问格鲁吉亚和土耳其，举办“广州日”活动和“千年商都•美丽广州”海上丝路广州图片展等等，通过一系列的文化、体育交流活动，进一步提升了广州的国际知名度和影响力。
(四)“一带一路”建设务实推进。推动与海上丝绸之路沿线城市结好，目前已与5个海上丝绸之路沿线城市结好。走访沿线国家，进行深入专题调研，拓展交流合作，形成《积极参与21世纪海上丝绸之路建设的可行性报告》，为推进海丝建设提供决策依据。举办“羊城沙龙——广州与海上丝绸之路”论坛，邀请新加坡、斯里兰卡、泰国、巴基斯坦、马来西亚、柬埔寨及印尼等沿线国家驻穗总领事馆官员出席，畅谈文化、旅游、经贸等多领域合作与交流的潜在可能。举办“港口-经济”合作交流活动，推动广州港与沿线国家港口的联系交流和经贸合作。加强宣传推广，策划推出20xx“重走海上丝绸之路”大型采访活动，寻访古代海上丝绸之路历史印记，在沿线城市扩大广州知名度，营造推进海上丝绸之路建设良好氛围。积极开拓海上丝绸之路通道、促进广州与丝绸之路沿线国家和地区的经贸往来、经贸合作论坛等工作，年内赴新加坡、马来西亚、土耳其、巴基斯坦、孟加拉国、阿联酋、巴西、智利等沿线国家开展了宣传推介和经贸活动。
(五)友城活动丰富多彩。以广州友城工作35周年为契机，统筹制定了《广州市开展国际友城交往35周年系列活动方案》，多渠道多平台宣传友城工作。开展与福冈市结好35周年、与曼谷结好5周年庆祝活动和 “中国皇后号”首航广州230周年纪念活动，广州市分别向福冈市、曼谷市赠送礼品——木棉花雕塑，向里昂赠送10个里昂中法大学中国名人铜像雕塑，接受马萨诸塞州州长特使赠送“广州日”纪念牌匾，成为深厚友谊的历史见证。开展与奥克兰结好25周年系列庆祝活动，两市市长同游海珠湿地、栽种“广州—奥克兰友谊之树”，同时举办了新西兰文化月之“见证我们共同的历史——新西兰与老广州”图片展。重启“友城之旅” 项目，两个市民团先后走进德国法兰克福、法国里昂，与当地友好市民进行互动交流;开展“童心、同梦、同成长”——广州国际友好交流小使者系列活动，多个“友城小使者”友好访问团前往美国洛杉矶、葡萄牙科英布拉、英国伯明翰、意大利米兰、澳大利亚悉尼、新西兰奥克兰等欧洲友城和友好合作交流城市，通过健美操队、管乐团、合唱团、艺术团、《嬉游探世界》栏目拍摄等形式，活跃青少年交流。广州图书馆新馆举办了“广州国际友城35周年展”主题展览、“滋养地球，为生命加油”——20xx米兰世博会图片展，以及答题有奖的互动活动，鼓励广大市民和读者通过多种方式了解我市友城工作。
三、穗港澳更紧密合作
(一)有效发挥了穗港、穗澳合作机制作用。积极发挥穗港、穗澳合作专责小组作用，召开穗港合作专责小组会议，探讨研究了南沙新区条例、自贸园区各项政策配套、推进重点合作平台建设等内容，就进一步加强务实合作、推进南沙新区发展交换意见。在粤港合作联席会议上，促成广州市南沙新区管委会与香港科技大学签署了《粤港共建新型研发机构项目合作框架协议书》。注重与香港、澳门特区政府部门保持密切联系，积极推动高层互访和各界友好往来，接待穗港澳官方、半官方代表团、人士互访共计35批、450余人次。积极参加“新广州新商机——20xx广州外经贸白皮书发布会”、第三次地方港澳办主任工作交流会、粤港合作联席会议第十七次会议、全省港澳办主任座谈会、全省粤港澳服务贸易自由化座谈会、广州市政协十二届三次会议市领导与港澳地区市政协委员座谈会等活动，促进穗港澳各界沟通交流，共商合作发展。
(二)基本完成了南沙新区推进粤港澳服务贸易自由化工作。加大统筹力度，优化南沙发展顶层设计，积极配合省港澳办、市外经贸局做好南沙自贸园区负面清单制订工作，协调相关部门就南沙CEPA及服务先行先试提出政策需求，起草《关于打造南沙新区大商贸、大总部和与港澳合作的有关工作思路》，开展《广州港资企业发展及CEPA落实研究》调研，为南沙深化发展提供智力支持。大力宣传推介南沙新区投资环境与机遇，协调联系15批次香港、澳门团组来南沙考察，赴香港参加20xx广州外经贸白皮书发布会推介南沙，增强香港企业对南沙投资的信心。全力跟进南沙新区推进粤港澳服务贸易自由化工作，既定的24个具体事项已完成22个项目、基本完成1项，1项正在推进中，完成率为96%，南沙新区推进服务贸易自由化的总体成效明显。
(三)扎实推进了穗港澳在社会服务领域的交流合作。会同省港澳办及省教育厅开展调研工作，了解穗港教育交流合作的具体情况以及中小学因公赴港澳审批管理工作中存在的困难和问题。积极推动实施穗港中小学缔结姐妹学校计划，促成11所穗港学校签约。协调香港有关社会养老机构、协会到我市荔湾区逢源街、白云区松洲街等社区居家养老综合服务平台参观考察;邀请中山大学行政学系澳门同学会考察TIT创意园，参观腾讯研发基地、青年交流园地等;组织香港建设管理中心参观考察李坑生活垃圾填埋场、广州市第一热力资源电厂等;协调香港社会福利署实地考察广州市房产登记交易中心、越秀区社会保险基金中心;与香港建筑署共同探讨绿色建筑及对建筑信息模拟技术的应用，促进了穗港双方在各专业领域的交流与合作。
四、涉外管理与服务水平进一步提升
(一)加强了因公出访规范化管理与服务。认真研究因公出访审批工作贯彻“八项规定”的管理办法，出台《关于进一步规范我市国家工作人员因公临时出国的意见》，进一步明确了各地区各部门因公临时出国计划报批、审核的层级管理规定。加强年度出访计划审核管理，大力压减缺少实质内容、人员结构不合理等团组。抓好出访报告催缴工作，由专人跟进，明确提交时限，同时在技术层面设置预警提醒功能，对逾期不报的单位和个人暂停受理审核审批其出国执行任务。加强政策宣讲和业务培训，举办300多人参加的20xx年广州市因公临时出国(境)业务培训班，进一步提高了全市外事专办员的外事管理能力和业务水平。不断加强APEC卡工作开展力度，通过适当放宽申办条件、开展形式多样的推介会、开辟便捷的绿色服务通道等手段，服务企业“走出去”。全年共有98批214人申办APEC卡，至今已有226批592人申报APEC卡，其中484人已领卡并开始使用。
(二)强化了护照管理服务工作。加强和优化服务，规范办证流程，不断提升服务质量与管理水平，确保重点团组顺利出访。认真贯彻执行外交部《外交护照、公务护照和公务普通护照收缴管理规定》、《广州市外交护照、公务护照和公务普通护照收缴管理实施细则》，切实加强我市因公出国护照的收缴、申领、保管与管理工作，定期进行清理和检查，护照收缴率达到100%。积极配合外交部、省外办进行电子护照项目建设，电子护照项目的一期工程软硬件系统已顺畅运行。直接送服务到基层，为基层单位约700多人提供生物信息及电子签名采集服务，受到基层单位的一致好评。20xx年，外交部领事司授予我办“因公护照管理服务贡献奖”的荣誉称号。
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